Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-337/2020 М-337/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-369/2020

Дело №2а-369/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.,

при секретаре Камышниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области о признании задолженности по налогу и пеням безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области о признании задолженности по налогу и пеням безнадежной к взысканию, указав, что за ней числится задолженность по транспортному налогу за 2013г. в сумме 4305 руб. и пени в размере 1874,42 руб., о которой она узнала в мае 2020г. Однако транспортный налог уплачен ею полностью, автомобиль снят с учета 20.03.2015г. Налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени в ее адрес Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области не направлялись. Полагает, что административный ответчик незаконно выставил ей задолженность по транспортному налогу за 2013 год и пени, поскольку пропущен срок для взыскания данной задолженности.

В этой связи, ФИО1 просит признать задолженность по транспортному налогу в сумме 4305 руб. и пеням в размере 1874,42 руб. безнадежной к взысканию, обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Липецкой области исключить из информационной базы налоговой инспекции и из информационного портала «Госуслуг» сведения о наличии у нее задолженности по налогам.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Ранее, в судебном заседании 14.07.2020 г., проведенном с использованием видеоконференц-связи, представитель административного истца ФИО2 пояснила суду, что наличие задолженности по транспортному налогу нарушает права ФИО1 на получение социальной помощи.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее, в судебном заседании 14.07.2020 г., представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что 05.11.2014 г. ФИО1 был начислен транспортный налог за 2013 года в сумме 3444 руб. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 Задонского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО1 была взыскана задолженность по транспортному налогу за 2013 год в сумме 3444 руб. и пени в сумме 37 руб. 01.10.2015 г. ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 3444 руб. В связи с неуплатой налога ФИО1 было выставлено требование № № от 11.11.2014 г. со сроком уплаты до 01.12.2015 г. 27.08.2016 г. ФИО1 было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 861 руб. Полагала, что истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения налогового органа в суд. Вопрос о пропуске срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока само по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

КонституцияКонституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

По смыслу и взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на праве собственности принадлежало транспортное средство: <данные изъяты>.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 по транспортному налогу за 2011-2020 г.г. 05.11.2014 г. административному истцу был начислен транспортный налог за 2013 год в сумме 3444 руб. В связи с неуплатой данного налога административному истцу было выставлено требование № № об уплате налога в сумме 3444 руб. и пени в сумме 37 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

Судебным приказом мирового судьи Задонского судебного участка № 1 Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО1 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2013 г. в сумме 3444 руб.

ДД.ММ.ГГГГ г. Задонским РОСП УФССП России по Липецкой области во исполнение указанного судебного приказа со счета ФИО1 было списано 3444 руб., которые поступили на счет Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, задолженность по транспортному налогу за 2013 год была взыскана с административного истца в судебном порядке, следовательно, указание в иске о наличии задолженности за 2013 год является ошибочным.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 3444 руб. и за 2015 год в сумме 861 руб. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес административного истца было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 861 руб. по сроку уплаты до 01.12.2016 г.

Доказательств, подтверждающих направление ФИО1 налогового уведомления об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 3444 руб., у Межрайонной ИФНС России № 3 по Липецкой области не имеется в связи с давностью события, что подтверждается объяснениями представителя административного ответчика в ходе судебного заседания 14.07.2020 г.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год административному истцу выставлено требование № № об уплате налога в сумме 3444 руб. и пени в сумме 352,48 руб. в срок до 01.12.2015 г. Доказательств, подтверждающих направление данного требования в адрес административного истца, у налогового органа также не имеется.

Требование об уплате транспортного налога за 2015 год административным ответчиком ФИО1 не направлялось.

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014-2015 г.г. ФИО1 начислены пени за период с 02.10.2015 г. по 19.05.2020 г. в сумме 1874,42 руб.

Таким образом, задолженность по транспортному налогу в общей сумме 4305 руб. (3444 руб. + 861 руб.) и пени в сумме 1874,42 руб., которую ФИО1 просит признать безнадежной к взысканию, образовалась по налогу за 2014-2015 г.г.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания налога само по себе не может являться для налогового органа препятствием для обращения в суд.

Вместе с тем, административным ответчиком пропущен срок для направления требования об уплате указанной недоимки (требование № 27841 не направлялось (доказательства направления отсутствуют), а по недоимке за 2015 г. и пени - вообще не выставлялось), следовательно, Межрайонная ИФНС России № 3 по Липецкой области лишена возможности обратиться в судебном порядке с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеням и, соответственно, заявить ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пеням в связи с истечением установленного срока для направления требования, и как следствие, утратил возможность обращения в суд, в связи с чем суд приходит к выводу о признании вышеуказанной недоимки в общей сумме 6179,42 руб. безнадежной к взысканию.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что при установленных обстоятельствах административный ответчик не вправе был самостоятельно принять решение о признании имеющейся у ФИО1 недоимки безнадежной к взысканию, поскольку она возникла после 01.01.2015 г., то решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для распределения судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать задолженность ФИО1 по транспортному налогу в сумме 4305 руб. и пени в сумме 1874,42 руб. безнадежной к взысканию.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Липецкой области внести соответствующие изменения в лицевой счет налогоплательщика по транспортному налогу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова