Решение № 2-226/2024 2-226/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-226/2024

Дело № 2-226/2024 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 26 июня 2024 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Камерова И.А.,

при секретаре Буйваленко О.С.,

с участием:

истца прокурора Злобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать Старожильский досугово-культурный центр системой видеонаблюдения,

установил:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с заявлением к администрации Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать Старожильский досугово-культурный центр системой видеонаблюдения, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой района в марте 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищённости в деятельности МКУК «Старожильский культурно-досуговый центр» Новохоперского муниципального района, в ходе которой выявлен ряд нарушений закона, в частности, в помещениях Старожильского культурно-досугового центра по адресу: <...>, в котором систематически проводятся массовые (культурные) мероприятия, конкурсы, выставки, в том числе с участием и в присутствии несовершеннолетних, в нарушение подп. «д» п. 25 Требований в помещении, а также по периметру территории Старожильского культурно-досугового центра по адресу: <...>, не установлена система видеонаблюдения.

15.03.2023 прокурором района в адрес главы сельского поселения по этому поводу было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии с поступившей из МКУК информацией от 15.04.2023 данное представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По состоянию на 14.03.2024 никаких мер по установлению системы видеонаблюдения в Старожильский культурно-досуговый центр по адресу: <...>, находящемся в собственности Троицкого сельского поселения, не принято.

Отсутствие на объекте культуры системы видеонаблюдения нарушают права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - посетителей объекта культуры, что обуславливает необходимость прокурора в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.

Истец помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Злобина Е.А. в судебном заседании исковые требования подтвердила, просила их удовлетворить.

Ответчик – администрация Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание представителя не направила, в заявлении просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям ст. 2 Федеральною закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В связи с этим постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

Исходя из содержания подп. «д» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории среди прочего осуществляется обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона №35-Ф3 среди полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму при решении вопросов местного значения обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в марте 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищённости в деятельности МКУК «Старожильский культурно-досуговый центр» Новохоперского муниципального района, в ходе которой выявлено нарушение закона, а именно, установлено, что в помещениях Старожильского культурно-досугового центра по адресу: <...>, в котором систематически проводятся массовые (культурные) мероприятия, конкурсы, выставки, в том числе с участием и в присутствии несовершеннолетних, не установлена система видеонаблюдения.

15.03.2023 прокурором района в адрес главы сельского поселения по этому поводу было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии с поступившей из МКУ информацией от 15.04.2023 данное представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По состоянию на 14.03.2024 никаких мер по установлению системы видеонаблюдения в Старожильский культурно-досуговый центр по адресу: <...>, находящемся в собственности Троицкого сельского поселения, не принято.

Отсутствие на объекте культуры системы видеонаблюдения нарушают права на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - посетителей объекта культуры.

Администрация Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района является собственником имущества и в силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ наделено обязанностью по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта.

В связи с этим, обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры следует возложить также на учредителя - администрацию Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района.

Поскольку значительное число посетителей МКУК «Старожильский КДЦ» являются несовершеннолетними, невыполнение требований по обеспечению безопасности объектов спорта создаёт условия для совершения актов незаконного вмешательства и может повлечь многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного материального ущерба и иные тяжкие последствия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области оборудовать Старожильский досугово-культурный центр по адресу: <...>, системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года