Решение № 2-5205/2017 2-5205/2017~М-5013/2017 М-5013/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-5205/2017

Дело №2-5205/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обязанности произвести выплату материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Письмом администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации. Истец с данным отказом не согласен, поскольку он преимущественно проживает по адресу: XXXX, является собственником недвижимого имущества. Иные члены семьи истца по данному адресу не проживают. Факт проживания подтверждается справками с Ростелеком о том, что истец является абонентом услуг телефонии по спорному адресу. Так же подтверждается счетами об оплате услуг за электроэнергию, вывозу ТБО, фотографиями и свидетельскими показаниями. В связи с изложенным истец просил возложить на администрацию УГО обязанность включить его в список пострадавших граждан нуждающихся в оказании разовой материально помощи в связи с чрезвычайной ситуацией в августе 2017 г.; обязать Департамент труда и социального развития Приморского края, администрацию Приморского края произвести истцу выплату разовой материальной помощи в размере XXXX из средств краевого бюджета, XXXX из средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с распоряжением от 17.08.2017 г. №1759-р.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что имеет регистрацию в XXXX в г. Уссурийске, где проживает его жена и сын, однако сам истец преимущественно проживает в XXXX, где находиться 20-21 день из 30 календарных дней в месяц. В г. Уссурийске он проживает только в дни, когда необходимо присутствовать на работе. Так же истец подтвердил, что получает льготы по оплате ЖКУ на квартиру в г. Уссурийске.

Представитель администрации УГО ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не проживает постоянно в XXXX.

Представители администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека (п. «г»); и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека) (п. «д»).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ

В соответствии с актами обследования жилого дома, утраченного урожая и утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, имущество утрачено частично, утрачен урожай на придомовом участке.

Истец имеет постоянную регистрацию в г. Уссурийске по XXXX.

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что он зарегистрирован в г. Уссурийске, но фактически с ДД.ММ.ГГ г. проживает в XXXX, по соседству с истцом, которого в летний период видит постоянно в доме. Зимой видит истца 1-2 раза в неделю.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из справки Департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГ за XXXX следует, что истец зарегистрирован по адресу: XXXX является получателем мер социальной поддержки в ДД.ММ.ГГ г.: ЕДВ на оплату ЖКУ как ветеран труда.

В соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов исходя из занимаемой лицом, имеющим звание «Ветеран труда», а также нетрудоспособными членами его семьи, совместно с ним проживающими.

Таким образом, при обращении с заявлением в отдел по Уссурийскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края о предоставлении субсидий по оплате за оплату жилого помещения и коммунальных услуг истец подтвердил факт своего постоянного проживания по месту регистрации: XXXX.

Поскольку истец не имеет регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, получает ежемесячные меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату квартиры в г. Уссурийске, суд приходит к выводу, что пребывания истца в XXXX в XXXX не может порождать юридические последствия в виде предоставления компенсационных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией в августе 2017 г.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 г. и произвести выплату разовой материальной помощи в размере XXXX и XXXX – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2017 года.

Председательствующий И.С. Гавриленко