Решение № 12-26/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2019 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобатайская средняя общеобразовательное школа №» на постановление мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобатайская средняя общеобразовательная школа №», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

25.02.2019 мировым судьей судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области вынесено постановление, которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новобатайская средняя общеобразовательное школа №» (далее по тексту МБОУ «Новобатайская СОШ №») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Данным постановлением МБОУ «Новобатайская СОШ №» признано виновным в том, что оно 08.02.2019 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, не выполнило предписание от 02.02.2018, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Батайск и Кагальницкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области, об устранении нарушений в области пожарной безопасности со сроком исполнения до 15.01.2019.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Новобатайская СОШ №» ФИО1 подал жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения, указал на невозможность выполнения предписания в указанный срок из-за отсутствия финансирования учреждения на указанные цели; ФИО1 просил постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании директор МБОУ «Новобатайская СОШ №» ФИО1 поддержал жалобу в полном объёме по основаниям, изложенным в жалобе; просил жалобу удовлетворить.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, а постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 02.02.2018 года по результатам проверки начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Батайск и Кагальницкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области в адрес МБОУ «Новобатайская СОШ №» выдано предписание об устранении пяти нарушений в области пожарной безопасности со сроком устранения – до 15.01.2019.

В ходе проведённой 08.02.2019 проверки установлено, что не выполнены четыре требования, указанные в предписании от 02.02.2018 года:

- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- не обеспечена доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года из резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения;

- здание школы не обеспечено огнетушителями по нормам, не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- не обеспечено проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения.

Факт совершения МБОУ «Новобатайская СОШ №» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением № от 09 января 2019 года о проведении проверки, актом проверки № от 08 февраля 2019 года, предписанием № от 02 февраля 2018 г., протоколом об административном правонарушении № от 08 февраля 2019 года, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам.

Мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан вывод о виновности МБОУ «Новобатайская СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и вынесено законное и обоснованное постановление.В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания контролирующего органа № от 02 февраля 2018 г. в установленный законом срок, а также об обращении директора МБОУ «Новобатайская СОШ №» с ходатайством о переносе срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, с указанием причин и принятых мер.

Административное наказание МБОУ «Новобатайская СОШ №» назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере.

Мировым судьёй также учтён характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является невыполнение предписаний в области пожарной безопасности детей на объектах образования.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о виновности МБОУ «Новобатайская СОШ №» в совершении административного правонарушения, о виде и размере назначенного наказания.

Доводы МБОУ «Новобатайская СОШ №» об отсутствии бюджетного финансирования на указанные цели, не могут повлечь отмену обжалуемого по делу судебного постановления, поскольку в соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. При этом заявки на финансирование, имеющиеся в материалах дела, в полной мере не свидетельствуют о том, что МБОУ «Новобатайская СОШ №» были приняты все меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях МБОУ «Новобатайская СОШ №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ «Новобатайская СОШ №» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. Какой-либо заинтересованности у государственного инспектора по пожарному надзору в исходе дела судом не установлено. Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст.26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены в полном объеме, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении не допущено.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям МБОУ «Новобатайская СОШ №», и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства однозначно свидетельствуют о совершении МБОУ «Новобатайская СОШ №» вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений при сборе материала по данному делу сотрудниками ГУ МЧС России по Ростовской области не установлено, противоправность их действий МБОУ «Новобатайская СОШ №» не обжаловалась до рассмотрения дела мировым судьёй.

По делу не усматривается каких-либо нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи. Мировым судьёй правильно и полно установлены обстоятельства дела в соответствии с требованиями КоАП РФ. Считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным, а доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобатайская средняя общеобразовательная школа №» оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобатайская средняя общеобразовательная школа №» оставить без удовлетворения.

Судья Н.В.Поляков