Постановление № 5-329/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-329/2017

Дело № 5-329/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 09 июня 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 по доверенности ................ от ................,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Асмин» («ASMIN LTD»), (идентификационный код ................) ................,

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Асмин» («ASMIN LTD») совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, при следующих обстоятельствах.

27.03.2017г. в порт Новороссийск прибыл т/х «Амазон». На борту судна вместе с другими автотранспортными средствами, прибыло автотранспортное средство рег. № № с товаром – «части оборудования» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 8 650,00 кг.

Отправителем товара является компания «ASBLOK MAKINA METAL UR IM ITH IHR SAN TIC LTD STI» (Турция, г. Анкара), получателем товара является ООО «<данные изъяты>» (Россия, г. Новосибирск).

27.03.2017г. автотранспортное средство рег. номер № № с вышеуказанным товаром выгружено с борта судна и помещено на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>) с регистрацией ДО-1 .................

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD), в соответствии со ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (<...>) представлены документы на перемещаемый товар, установленные таможенным законодательством Таможенного союза: CMR ................ от 20.03.2017г., инвойс от 17.03.2017г. ................, инвойс от 17.03.2017г. ................ и пр.

Согласно представленных автомобильным перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) документов на автотранспортном средстве - автомобиль рег. номер № № на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар – «автоматическая бетоноформовочная машина, гидромаслостанция, электрический шкаф, пульт управления, система подачи и укладки поддонов, робот-штабелер, транспортер европоддонов, пресс-формы, технологические поддоны, ленточный конвейер бетонной смеси, смеситель 2-хвальный, конвейер инертных, шнек цемента, силос цемента, весовой дозатор цемента, бункер инертных, конвейер дозатор инертных, конвейер европоддонов, лента конвейера, опоры силоса цемента, приемный лоток, лестница и аксессуары силоса цемента, направляющие робота-штабелера, коробка материалов, опоры ленточного конвейера, стенки силоса цемента» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 8 650,00 кг.

02.04.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, прибывшего по CMR ................ от 20.03.2017г., инвойсу от 17.03.2017г. ................, инвойсу от 17.03.2017г. ................ и пр. (АТД ................) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля Аладаш Эрол, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в CMR ................ от 20.03.2017г., инвойсе от 17.03.2017г. ................, инвойсе от 17.03.2017г. ................ и пр., в количестве 18 грузовых мест, весом брутто 9 640 кг, что на 1 грузовое место и на 990 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Статьей 159 ТК ТС предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза.

При международной перевозке автомобильным транспортом необходимо представить, в том числе, документы: о наименовании, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубическим метрах).

В соответствии с положением ст. 194 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010г. при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан:

1. доставить товары в место прибытия или в иное место, определенное в соответствии с ч. 1 ст. 193 ФЗ;

2. предъявить товары таможенному органу;

3. представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС;

4. представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством РФ такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия;

5. совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой согласно таможенному законодательству РФ о таможенном деле.

Таким образом, автомобильным перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № №, нарушены требования ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

05.04.2017г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Б.О.С. в отношении автомобильного перевозчика – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ................ по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Асмин» («ASMIN LTD»), осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Асмин» («ASMIN LTD»), имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТКТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «Асмин» («ASMIN LTD»), будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Асмин» («ASMIN LTD») включен в реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пп. 2, п. 1, ст. 159 Таможенного кодекса ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе о наименовании, общем количестве и описании товаров, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Согласно Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. ни перевозчик, ни капитан, ни агент перевозчика не обязан объявлять или указывать в коносаменте марки, число мест, количество или вес, которые, как он имеет серьезное основание подозревать, не точно соответствуют грузу, в действительности принятому им, или которые он не имеет возможности проверить разумными средствами.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Асмин» («ASMIN LTD») нарушены требования ст. 159 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения ООО «Асмин» («ASMIN LTD») административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2017 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- CMR ................ от 20.03.2017г., представленной автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытиитовара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № №, на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которой перевозчиком данного товара является ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) и согласно которой на таможенную территорию Таможенного союза в грузовом помещении указанного автотранспортного средства перевозчиком перевезен товар – «автоматическая бетоноформовочная машина, гидромаслостанция, электрический шкаф, пульт управления, система подачи и укладки поддонов, робот-штабелер, транспортер европоддонов, пресс-формы, технологические поддоны, ленточный конвейер бетонной смеси, смеситель 2-хвальный, конвейер инертных, шнек цемента, силос цемента, весовой дозатор цемента, бункер инертных, конвейер дозатор инертных, конвейер европоддонов, лента конвейера, опоры силоса цемента, приемный лоток, лестница и аксессуары силоса цемента, направляющие робота-штабелера, коробка материалов, опоры ленточного конвейера, стенки силоса цемента» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 8 650,00 кг;

- инвойсом от 17.03.2017г. ................, инвойсом от 17.03.2017г. ................, упаковочным листом от 17.03.2017г., также представленными автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № №, на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которым автомобильным перевозчиком ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) на таможенную территорию таможенного союза перемещен товар - «автоматическая бетоноформовочнаямашина, гидромаслостанция, электрический шкаф, пульт управления, система подачи и укладки поддонов, робот-штабелер, транспортер европоддонов, пресс-формы, технологические поддоны, ленточный конвейер бетонной смеси, смеситель 2-хвальный, конвейер инертных, шнек цемента, силос цемента, весовой дозатор цемента, бункер инертных, конвейер дозатор инертных, конвейер европоддонов, лента конвейера, опоры силоса цемента, приемный лоток, лестница и аксессуары силоса цемента, направляющие робота-штабелера, коробка материалов, опоры ленточного конвейера, стенки силоса цемента» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 8 650,00 кг;

- ДО-1 ................, согласно которой автотранспортное средство рег. № № с товаром – «части оборудования» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 8 650 кг, прибывшее в порт Новороссийск 27.03.2017г. на т/х «Амазон» выгружено с борта судна и помещено на временное хранение на территорию ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП»;

- актом таможенного досмотра (АТД) ................, в соответствии с которым 02.04.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № №, прибывшего по CMR ................ от ................, инвойсу от 17.03.2017г. ................, инвойсу от 17.03.2017г. ................ и пр. должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля Аладаш Эрол, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в CMR ................ от 20.03.2017г, инвойсе от 17.03.2017г. ................, инвойсе от 17.03.2017г. ................ и пр., в количестве 18 грузовых мест, весом брутто 9 640 кг, что на 1 грузовое место и на 990 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного Союза перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчиком при международной перевозке водными судами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3, ст. 16.1 КоАП России, является лицо, сообщившее недостоверные сведения, в данном случае автомобильный перевозчик компания ООО «Асмин» («ASMIN LTD»).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина автомобильного перевозчика – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) выражается в том, что у перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: автомобильный перевозчик, представитель которого (водитель) присутствовал в месте погрузки товара в грузовое помещение автомобиля рег. номер № № и мог установить точное количество грузовых мест и точный вес брутто товара, погружаемого в данный автомобиль, но не принял никаких мер к тому, чтобы установить точное количество грузовых мест и точный вес брутто погружаемого товара, чтобы получить от отправителя товаросопроводительные и коммерческие документы на товар, содержащие достоверные сведения о товаре, не принял мер к изучению документов, полученных от отправителей груза или его представителей в месте погрузки; не осуществил сверку фактического количества грузовых мест и веса брутто с количеством грузовых мест и весом брутто товара, указанного в CMR ................ от 20.03.2017г., инвойсе от 17.03.2017г. ................, инвойсе от 17.03.2017г. ................, упаковочным листе от 17.03.2017г., что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара, находящегося в грузовом помещении автомобиля рег. номер № №.

Данные меры полностью зависят от автомобильного перевозчика и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности по достоверному заявлению таможенному органу сведений о перевозимых через таможенную границу таможенного союза товарах, в том числе о количестве грузовых мест и весе брутто товара.

Автомобильным перевозчиком ООО «Асмин» («ASMIN LTD») не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности позволяет сделать вывод о не принятии перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN LTD») мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Таким образом, ООО «Асмин» («ASMIN LTD») совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест весе брутто при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Евразийского экономического союза - ЕЭС).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Асмин» («ASMIN LTD») административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Асмин» («ASMIN LTD») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1