Решение № 2-704/2024 2-704/2024~М-428/2024 М-428/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-704/2024

УИД: 72RS0010-01-2024-000928-60


Р Е Ш Е Н И Е №2-704/2024

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года Ишимский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромова С.А.,

при секретаре Подушковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту ОПФ РФ по Тюменской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОПФ РФ по <адрес> по вопросу назначения трудовой пенсии, в результате решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано, было отказано в зачете в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурной единице Ишимская дистанция сигнализации и связи филиала Тюменское отделение ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Тюменского отделения Ишимская дистанция сигнализации и связи Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Ишимская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Тюменского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Указанные периоды не были включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ, по причине того, что согласно выписки ИЛС, по данным выписки лицевого счета, период учтен без льготного кода, документально не подтвержден.

Истец не согласен с не включением в исчисленный специальный стаж указанных периодов работы, считает, что он имеет право на включение указанных периодов работы в специальный стаж.

Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.» незаконным; Возложить на ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанность включить в льготный стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурной единице Ишимская дистанция сигнализации и связи филиала Тюменское отделение ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Тюменского отделения Ишимская дистанция сигнализации и связи Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Ишимская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Тюменского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги»; Возложить на ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.;

ФИО1 и его представитель адвокат Ипатенко А.М. на исковых требованиях настаивали в полном объеме, поддержали их в судебном заседении.

Представитель ОПФ РФ по Тюменской области ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 35-36).

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ОПФ РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 5, п. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано по причине отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 12-13).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это предусмотрено частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Пунктом «б», ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> законом от ДД.ММ.ГГГГг. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом "г" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, предусмотрена как подлежащая включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работа в качестве машинистов и помощников машинистов автомотрис и мотовозов.

До ДД.ММ.ГГГГг. действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела 11).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжки ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурной единице Ишимская дистанция сигнализации и связи филиала Тюменское отделение ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Тюменского отделения Ишимская дистанция сигнализации и связи Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Ишимская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Тюменского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 14-19).

Согласно копии личного дела ФИО1 следует, что согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 окончил курсы по специальности водитель дрезины, маш. мотовоза, автомотрисы (л.д. 78).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность водителя автомотрисы 7 разряда (л.д. 74).

Вины истца в том, что работодатель не представил в ОПФ РФ по Тюменской области документов, подтверждающих тяжелые условия труда ФИО1 нет, доказательств того что ФИО1 в спорный период работал в иной должности кроме как водителя автомотрисы 7 разряда, суду не представлено.

Учитывая, изложенное суд считает, что следует признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 5, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., так как он не основан на законе и нарушает права ФИО1

Для устранения нарушения прав ФИО1 суд считает возможным возложить обязанность на ОПФ РФ по Тюменской области включить ФИО1 в льготный страховой стаж, в соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурной единице Ишимская дистанция сигнализации и связи филиала Тюменского отделения ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Тюменского отделения Ишимская дистанция сигнализации и связи Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Ишимская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Тюменского отделения Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», а так же возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 5, п. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 5, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный страховой стаж, в соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурной единице Ишимская дистанция сигнализации и связи филиала Тюменского отделения ФГУП Свердловской железной дороги МПС РФ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Тюменского отделения Ишимская дистанция сигнализации и связи Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста автомотрисы 7 разряда в структурном подразделении Ишимская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Тюменского отделения Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»;

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-704/2024 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.