Постановление № 5-938/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-938/2021

Дело № 5-938/2021

УИД: 26RS0029-01-2021-001967-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Пятигорск,

ул. Университетская, д.34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Жолудева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом первого разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> при анализе представленных документов ИП ФИО1 по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ИП ФИО1 отсутствует проект санитарно-защитной зоны автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, расстояние от мойки автомобилей на 2 поста до ближайших жилых домов составляет менее 50 метров, таким образом действиями ИП ФИО1 нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым путём направления заказной судебной корреспонденции, которая вернулась неврученной за истечением сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35750357167135 и 35750357166817.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться судом, должностным лицом с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала рассмотрения дела.

По настоящему делу об административном правонарушении приведённые положения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) введены в действие в новой редакции санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Настоящие санитарные правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ с учетом Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации, а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, и с учетом практики установления размера санитарно-защитной зоны за последние годы.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п.2.5).

В силу п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 предусмотрено установление санитарно-защитной зоны размером 100 метров.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП ФИО1 не выполнил вышеуказанные требования, разместив по адресу: <адрес> объекте капитального строительства мойку автомобилей на два автомобильных места менее чем за 100 метров от индивидуальной жилой застройки, тем самым не соблюдая размер санитарно-защитной зоны, проект которой отсутствует.

Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, выпиской из ЕГРИП, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом нежилого здания – автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, выпиской из ЕГРН на земельный участок, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ, обращение от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, степень его опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считаю целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, в связи с тем, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации автомойки на два поста, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение в части приостановления деятельности возложить на Пятигорский городской отдел службы судебных приставов УФССП России по СК.

Копию постановления направить ИП ФИО1 ., Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Пятигорскому городскому отделу службы судебных приставов УФССП России по СК.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья Ю.В.Жолудева