Решение № 2А-1586/2020 2А-1586/2020~М-1483/2020 М-1483/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1586/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Исаковой Т.А.,

с участием прокурора Спиридоновой К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г.Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 28.11.2013 года Тверским областным судом по ст. <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы сроком на 1 год. Освобожден 17.07.2019 года по отбытии срока наказания. 17.07.2020 года отбыл ограничение свободы в Московском филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Закона Административный надзор устанавливается в отношении указанной категории лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

В соответствии с приговором Тверского областного суда от 28.11.2013 года ФИО1 является лицом, ранее судимым по ст. <данные изъяты> с применением ст. 64 УК РФ. Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. Если преступление совершено до 3 августа 2013 года, то есть до вступления в силу ФЗ-218 от 23.07.2013 года «О внесении изменений в ст. 86 УК РФ», то согласно ст. 15 ч. 5 УК РФ преступление совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет, то есть до 16.07.2027 года. По данным информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области, за время наблюдения на учёте ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд и просит установить гр. ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.07.2027 года и установить следующие ограничения:

1. Являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

2. Запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

3. Запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;

4. Запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах;

5. Запретить нахождение на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцати лет него возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждениях.

6. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и участие в них без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседание представитель административного истца УМВД России по г.Твери ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против установления в отношении него административного надзора.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 28.11.2013 года Тверским областным судом по ст. <данные изъяты>», с применением ст. 64 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и ограничением свободы сроком на 1 год.

Таким образом, ФИО1 является лицом, ранее судимым. Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. Если преступление совершено до 3 августа 2013 года, то есть до вступления в силу ФЗ-218 от 23.07.2013 года «О внесении изменений в ст. 86 УК РФ», то согласно ст. 15 ч. 5 УК РФ преступление совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости, в редакции закона, действовавшей на дату совершения преступления, 8 лет, то есть до 16.07.2027 года.

17.07.2019 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. 17.07.2020 года отбыл ограничение свободы в Московском филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

Доказательств, подтверждающих факт снятия или досрочного снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не представлено

Следовательно, в отношении ФИО1 срок погашения судимости - 16.07.2027 года.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В связи с изложенным, на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 подлежит постановке на административный надзор, как отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно пHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=516FF7F453F7A458864B46F9B45B167229D39BDB37EFF65A0CFD9CFDBC5BA407F3F83F0EA1344354m2R5K".2HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=516FF7F453F7A458864B46F9B45B167229D39BDB37EFF65A0CFD9CFDBC5BA407F3F83F0EA1344354m2R5K" чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=516FF7F453F7A458864B46F9B45B167229D39BDB37EFF65A0CFD9CFDBC5BA407F3F83F0EA1344354m2R5K".HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=516FF7F453F7A458864B46F9B45B167229D39BDB37EFF65A0CFD9CFDBC5BA407F3F83F0EA1344354m2R5K"1 стHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=516FF7F453F7A458864B46F9B45B167229D39BDB37EFF65A0CFD9CFDBC5BA407F3F83F0EA1344354m2R5K".HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=516FF7F453F7A458864B46F9B45B167229D39BDB37EFF65A0CFD9CFDBC5BA407F3F83F0EA1344354m2R5K"5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 4 статьи 5 указанного Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В связи с чем, срок административного надзора подлежит установлению в отношении ФИО1 до 16.07.2027 года.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п.22).

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит выводу о том, что заявленные админситратвиные исковые требования подлежат удовлетворени, проскольку ФИО1 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, с установлением в отношении него административного надзора сроком, установленным законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.07.2027 года.

Установление указанных в иске административных ограничений отвечает целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При установлении административных ограничений судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение после освобождения из мест лишения свободы. К административной ответственности ФИО1 не привлекался.

Доказательств тому, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. Также не установлено и то, что назначенные административные ограничения могут несоразмерно ограничить право поднадзорного лица на труд, на получение медицинской помощи и др.

Необходимость отсутствовать по месту проживания в ночное время, а также выезда за пределы муниципального образования по характеру работы, может быть учтена органом, осуществляющим административный надзор, при представлении поднадзорным лицом соответствующих документов, подтверждающих выполнение им соответствующих трудовых функций.

Кроме того, в силу положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 - 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осуждённого по приговору Тверского областного суда от 28 ноября 2013 года, административный надзор на срок до 16.07.2027 года с установлением следующих ограничений:

Являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства;

Запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

Запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО1 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района;

Запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах;

Запретить нахождение на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцати лет него возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждениях.

Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и участие в них без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В.Булыгина

Мотивированное решения суда составлено 10 сентября 2020 года.

1версия для печати