Постановление № 5-11/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 5-11/2025

№ 5-11/2025

27RS0020-01-2025-000116-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 марта 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Дорогая А.С.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Охотского района проведена проверка по факту неисполнения требования заместителя прокурора района начальником отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1

Проведенной проверкой установлено, что Министерством образования и науки Хабаровского края в рамках реализация регионального проекта «Современная школа» заключены государственные контракты от 25.03.2024 № 3024048 ЭА с ООО «Научно-производственное объединение «Группа Аванти» и № 3024101 ЭА от 17.05.2024 с ООО «Арго», в соответствии с которыми в МКОУ ООШ п. Новое Устье, МКОУ СОШ с. Вострецово, МКОУ СОШ имени п. Новая Иня поставлено оборудование на сумму свыше 1 млн. руб., в том числе ЗБ-принтер, учебные роботы манипуляторы с модульными сменными насадками, цифровые лаборатории для школьников, конструкторы программируемых модулей инженерных систем (экспертный набор).

При этом установлено, что на момент проведения проверки, указанные выше учреждения данное оборудование, не используют по причине отсутствие у работников учреждений необходимого дополнительного образования и как следствие соответствующей квалификации.

Данные нарушения возникли ввиду ненадлежащего исполнения начальником Отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, что повлекло за собой нарушения прав несовершеннолетних.

В целях устранения выявленных нарушений заместителем прокурора района внесено представление от 11.11.2024 № 2-02-2024, которое направлено в адрес начальника Отдела образования Охотского муниципального округа ФИО1 по электронной почте (получено 11.11.2024).

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «О прокуратуре РФ» и вопреки требованиям заместителя прокурора района представление на настоящее время не рассмотрено (уведомление о дате и месте рассмотрения указанного представления в прокуратуру района не поступало), в установленные законом сроки, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, причины и условия, им способствующие не устранены, о результатах принятых мер в прокуратуру района прокурору в письменной форме не сообщалось.

Вина ФИО1 состоит в том, что лицо заведомо зная о необходимости выполнения законных требований заместителя прокурора, указанных выше, не выполнил установленные законом требования и не принял зависящих от него мер по их исполнению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения И.о. прокурора Охотского района Хабаровского края Балуевым Д.В. в отношении должностного лица – начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. указал на доказанность вины должностного лица в совершении административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах и просил привлечь начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В пункте 3 статьи 22 Закон о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закон о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Из представленных материалов административного дела следует, что на основании распоряжения главы Охотского муниципального округа Хабаровского края от 09.01.2024 № 32 ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края.На территории Хабаровского края в рамках национального проекта «Образование» осуществляется реализация регионального проекта «Современная школа».

В ходе прокурорской проверки и производства по делу установлено, что Министерством образования и науки Хабаровского края в рамках реализация регионального проекта «Современная школа» заключены государственные контракты от 25.03.2024 № 3024048 ЭА с ООО «Научно-производственное объединение «Группа Аванти» и № 3024101 ЭА от 17.05.2024 с ООО «Арго», в соответствии с которыми в МКОУ ООШ п. Новое Устье, МКОУ СОШ с. Вострецово, МКОУ СОШ имени п. Новая Иня поставлено оборудование на сумму свыше 1 млн. руб., в том числе ЗБ-принтер, учебные роботы манипуляторы с модульными сменными насадками, цифровые лаборатории для школьников, конструкторы программируемых модулей инженерных систем (экспертный набор).

На момент проведения проверки, указанные выше учреждения данное оборудование не используют по причине отсутствия у работников учреждений необходимого дополнительного образования и как следствие соответствующей квалификации.

11.11.2024 в адрес начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1 заместителем прокурора Охотского района Балуевым Д.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации национального проекта «Образование» регионального проекта «Современная школа».

В представлении прокурором изложены требования: о его рассмотрении с участием прокурора, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и скорейшее внедрение в работу учреждений, поставленного в рамках реализации национального проекта «Образование» регионального проекта «Современная школа», оборудования. О месте, дате и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру Охотского района. О результатах его рассмотрении, исполнения изложенных в нем требований в письменном виде сообщить в прокуратуру Охотского района в месячный срок со дня получения представления. Указанное представление получено посредством электронной почты 11.11.2024.

В срок до 12.12.2024 и по настоящее время представление не рассмотрено, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, причины и условия, им способствующие не устранены, о результатах принятых мер в прокуратуру района прокурору в письменной форме не сообщалось.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2025 получено начальником отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1 30.01.2025, что следует из его собственноручной подписи на постановлении.

Факт совершения начальником отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением главы Охотского муниципального округа Хабаровского края от 09.01.2024 № 32, государственным контрактом №3024048 ЭА от 25.03.2024, государственным контрактом № 3024101 ЭА от 2024 г., товарной накладной №60315-46 от 30.05.2024, транспортно-экспертной накладной №1894 от 04.06.2024, товарной накладной №80 от 10.07.2024, товарной накладной №79 от 10.07.2024, товарной накладной №373 от 09.09.2024, заключением по итогам проведения экспертизы поставленного товара, актом проверки (осмотра) от 11.11.2024, фототаблицей к акту проверки (осмотра) от 11.11.2024.

Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.

Действия должностного лица ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не выполнившего требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о прокуратуре.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но последним не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица судом установлена.

При установленных обстоятельствах по делу, судья приходит к выводу о том, что в действиях начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица возможности для принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязанностей, указанных в требовании прокурора не содержат.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение должностного лица к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию статьи 17.7 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание должностному лицу - начальнику отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела образования администрации Охотского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Л/С <***>), ИНН<***>, КПП 272101001, ОКТМО получателя 08701000, счет получателя: 03100643000000012200, корреспондентский счет банка получателя: 40102810845370000014, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка получателя 010813050, УИН ФССП России 32227000250002604119.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Дорогая