Апелляционное определение № 33-513/2026 от 16 февраля 2026 г.

Судья Нечаева О.Н. Дело № 33-513/2026

Дело № 2-3294/2025 46RS0030-01-2025-004036-42

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 17 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о зачете периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поступившее по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2025 г., которым постановлено:

«уточненный иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о зачете периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области зачесть период работы ФИО1 в ООО «АПК Курск-Авто» с 18.01.2019 г. по 26.01.2025 г., за исключением периодов ежегодных оплачиваемых отпусков: 02.06.2021 – 16.06.2021, 24.07.2021 – 04.08.2021, 20.08.2021 – 24.08.2021, 07.04.2022 – 27.04.2022, 24.07.2022 – 19.08.2022, 28.07.2023 – 17.08.2023, 21.08.2023 – 03.09.2023, 09.08.2024 – 23.08.2024, 24.08.2024 – 29.08.2024, периодов временной нетрудоспособности: 04.01.2020 – 16.03.2020, 05.08.2021 – 19.08.2021, 22.01.2024 – 31.01.2024, как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты> года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.».

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Щербаковой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о зачете периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ссылаясь на то, что решением ОСФР по Курской области от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> ему было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просит обязать ответчика зачесть период его работы в ООО «<данные изъяты>» с 18 января 2019 г. по 26 января 2025 г., кроме периодов временной нетрудоспособности с 04 января 2020 г. по 16 марта 2020 г., с 05 августа 2021 г. по 19 августа 2021 г., с 22 января 2024 г. по 31 января 2024 г., как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить такую с <данные изъяты> г.

Рассмотрев исковые требования по существу, Ленинский районный суд г. Курска 12 ноября 2025 г. принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Курской области не согласился с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении требований истца, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Пункт 8 части 1 статьи 13 Закона № 1244-1 во взаимосвязи с ст.ст. 27.1 и 34 данного Закона предусматривает основания предоставления мер социальной защиты гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Считают, что суд необоснованно сделал вывод о том, что работа истца была связана с пребыванием в с. Линец Железногорского района Курской области, отнесенным к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Из анализа путевых листов за спорные периоды работы истца, следует, что маршрут автобуса, которым управлял ФИО1 был с заездом в пункт Линец только несколько раз в 2019,2020,2021,2022,2023 годах. С 29 января 2023 года истец регулялно заезжал в данный населенный пункт, однако это не свидетельствует о постоянном характере работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Работодатель представил сведения, что станция технического обслуживания транспортных средств находилась в г. Курске, а место прохождения медицинского осмотра-г. Льгов. Однако суд принял во внимание только противоречивые показания свидетелей.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица ООО «АПК Курск-Авто», извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Курской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 2 февраля 2026 г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3 возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанным требованиям оспариваемое решение суда не соответствует.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подтверждающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В абзацах 1 и 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты> г. обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в связи с постоянным фактом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Пенсионного органа от <данные изъяты> г. №<данные изъяты> истцу было отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия факта проживания либо работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при требуемом не менее 4 лет. Установлена продолжительность страхового стажа 40 лет 7 месяцев 02 дней, ИПК – 80,818, при этом не установлено факта проживания либо работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионным органом период работы истца с 18 января 2019 г. в ООО «АПК Курск-Авто», зарегистрированной по адресу: <данные изъяты> истцу зачтен не был в виду того, что период работы не совпадает по времени с проживанием в чистой зоне (адрес регистрации истца: Курская область, г. <данные изъяты>), а профессия водитель предполагает разъездной характер работы и не зависит от того, где зарегистрирована организация.

Установлено, что ФИО1 с 23 декабря 1988 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>. Территория города Льгов Курской области не отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с приказом №16-Л от 17 января 2019 г. и данными трудовой книжки ФИО1 с 18 января 2019 г. состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», принят на работу по основанному месту работы в качестве <данные изъяты>.

Организация зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> область, г. Железногорск, ул. <данные изъяты>.

Данный населенный пункт отнесен к зоне с проживания с льготным социально-экономическим статусом распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения»; статус территории в настоящее время не изменён (распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2023 г. № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с п. 3.1 трудового договора б/н от 17 января 2019 г. труд работника по должности водителя автобуса осуществляется в допустимых условиях. Трудовым договором не предусмотрено местонахождение рабочего места истца.

Из представленных работодателем документов следует, что основной трудовой функцией истца является управление автобусом, перевозка пассажиров по установленным маршрутам между населенными пунктами и объектами заказчиков, участие в техническом обслуживании транспортного средства.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования истца, приняв в качестве доказательств показания свидетелей ФИО4, ФИО5, пришел к выводу, что сорный период работы истца за исключением периодов нахождения в отпуске относиться к периодам работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку юридическим адресом работодателя ООО «<данные изъяты>» является: Курская область, г. Железногорск, ул. <данные изъяты>, а станция технического обслуживания автомобилей в спорный период находилась по адресу с. Линец, Линецкого сельсовета Железногорского района, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку данные выводы суда не основаны на исследованных материалах дела.

В соответствии со справкой ООО «<данные изъяты>» от <данные изъяты> года № <данные изъяты> место прохождения технического обслуживания транспортных средств находится по адресу: г. <данные изъяты>, место прохождения медосвидетельствования перед началом и окончанием работы – <...>.

Из анализа сведений о маршруте автобуса, которым управлял истец, содержащихся в путевых листах, установлено, что начало и окончание маршрута перевозки является г. Льгов Курской области. Таким образом, это согласуется со сведениями работодателя о том, что предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр проводится в г. Льгове <данные изъяты> области.

В связи с чем, показания свидетелей ФИО4, ФИО5 о том, что СТО находится и техническое обслуживание автобусов проходит в с<данные изъяты> Железногорского района являются противоречивыми, не соответствующими письменным доказательствам и не могут быть приняты в качестве доказательств.

То обстоятельство, что юридический адрес работодателя истца - ООО «<данные изъяты>» указан на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не является основанием для учета периода работы истца как периода работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку такой период работы не связан с постоянным нахождением в такой зоне.

Так, согласно данным путевых листов за спорные периоды установлено, что истец осуществлял перевозку по следующим маршрутам:

в путевых листах за 2019 год усматриваются следующие маршруты движения автобуса: Льгов – Машкино – Вабля – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля – Рыжково - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля – Вабля – Яндовище - Льгов; Льгов – Конышевка – Машкино – Вабля – Яндовище – Яндовище – Вабля - Машкино-Конышевка - Льгов; Льгов – Конышевка – Машкино – Вабля – Яндовище - Толкачевка - Вабля – Машкино – Конышевка - Льгов. В 2019 году заезжал в с. Линец имел место 5 раз.

В путевых листах за 2020 год усматриваются следующие маршруты движения: Льгов-Машкино – Вабля – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля –Рыжково - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля - Вабля - Яндовище -Льгов; Льгов-Конышевка- Машкино – Вабля – Яндовище - Яндовище - Вабля - Машкино- ФИО6. В 2020 году заезжал в с. Линец 3 раза.

В путевых листах за 2021 год усматриваются следующие маршруты движения: Льгов-Машкино – Вабля – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля –Рыжково - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля - Вабля - Яндовище -Льгов; Льгов-Конышевка- Машкино – Вабля - Яндовище- Яндовище - Вабля – Машкино - ФИО7; Льгов – Конышевка – Машкино – Вабля – Вабля – Яндовище - Толкачевка - Вабля - Машкино- Конышевка - Льгов. В 2021 году истец заезжал в с. Линец 5 раз.

В путевых листах за 2022 год усматриваются следующие маршруты движения: Льгов-Машкино – Вабля – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля –Рыжково – Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля - Вабля - Яндовище -Льгов; Льгов-Конышевка - Машкино – Вабля – Яндовище - Яндовище - Вабля - Машкино- Конышевка Льгов; Льгов – Конышевка – Машкино – Вабля – Вабля - Яндовище- Толкачевка - Вабля - Машкино- Конышевка -Льгов. В 2022 году истец заезжал в с. Линец 3 раза.

В путевых листах за 2023 год - до 29.01.2023 года усматриваются следующие маршруты движения: Льгов – Машкино – Вабля – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля – Рыжково – Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Вабля - Вабля - Яндовище -Льгов; Льгов – Конышевка – Машкино – Вабля – Яндовище – Яндовище - Вабля – Машкино - Конышевка - Льгов; Льгов – Конышевка – Машкино – Вабля – Вабля – Яндовище – Толкачевка – Вабля – Машкино – Конышевка - Льгов. С 01 января 2023 г. истец постоянно работал в чистой зоне, только с 29 января 2023 г. усматривается маршрут его движения в с. Линец по следующим маршрутам: Льгов – Вабля – Яндовище – Линец – Льгов – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище - Линец- Льгов - Рыжково - Яндовище- ФИО8; В путевых листах за 2024 год усматриваются следующие маршруты движения:

Льгов – Вабля – Яндовище – Линец – Льгов – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля –Яндовище – Линец - Льгов – Рыжково – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов - Вабля-Яндовище – Линец – Льгов – Яндовище – Жигаево – Вабля – Льгов. В путевых листах за 2025 год усматриваются следующие маршруты движения: Льгов – Вабля – Яндовище – Линец – Льгов – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Линец – Льгов – Рыжково – Яндовище – Вабля - Льгов; Льгов – Вабля – Яндовище – Линец – Льгов - Яндовище- Жигаево – Вабля – Льгов.

Из анализа указанных сведений следует, что ФИО1 в спорные периоды не всегда заезжал в с. Линец, отнесенный к территории зоны проживания с льготным социально-экономического статуса. С 29 января 2023 года его маршрут стал проходить с пребыванием в указанном населенном пункте, однако исходя из количества населенных пунктов, в которые осуществлял перевозку истец, места прохождения медицинского осмотра, нахождения места технического осмотра, это не свидетельствует о постоянной работе в такой зоне.

Также судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о том, что поскольку в трудовом договоре ФИО1 не указано конкретного рабочего места, то таким местом является место нахождения работодателя по его юридическому адресу является необоснованным. Характер работы истца связан с управление автобусом, перевозкой пассажиров по установленным маршрутам между населенными пунктами и его местом работы в целях предоставления льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не может быть определен юридическим адресом работодателя – г. Железногорск Курской области.

При таких обстоятельствах, отнести ФИО1 к категории лиц, постоянно работающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется. В связи с чем, его требования о включении спорного периода работы в такой стаж не подлежат удовлетворению. С учетом того, что у ФИО1 не имеется требуемого 4 летнего периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для назначения ему пенсии по старости с уменьшением возраста не имеется. В связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решением Ленинского районного суда г. Курска требования истца были частично удовлетворены, суд отказал во включении в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов нахождения в ежегодных основных оплачиваемых отпусках: 02.06.2021 – 16.06.2021, 24.07.2021 – 04.08.2021, 20.08.2021 – 24.08.2021, 07.04.2022 – 27.04.2022, 24.07.2022 – 19.08.2022, 28.07.2023 – 17.08.2023, 21.08.2023 – 03.09.2023, 09.08.2024 – 23.08.2024, 24.08.2024 – 29.08.2024, и периодов временной нетрудоспособности: 04.01.2020 – 16.03.2020, 05.08.2021 – 19.08.2021, 22.01.2024 – 31.01.2024, то решение суда подлежит отмене в части удовлетворенных требований истца с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, то оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 3,4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2025 г. в части возложения обязанности зачесть период работы в ООО «АПК Курск-Авто» как период работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении ФИО1 этих исковых требований.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2025 г. оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 г.

Председательствующий

Судьи