Решение № 2А-5158/2025 2А-5158/2025~М-4875/2025 М-4875/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-5158/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело 2а- 5158 /2025

УИД № 50RS0044-01-2025-007732-43

10 декабря 2025 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

секретарь судебного заседания Нечаева К.А.,

с участием:

представителя административного ответчика Военного комиссариата городского округа Серпухов Московской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области о призыве на военную службу, о признании бездействия незаконным, об обязании предоставления отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 14.10.2025 о его призыве на военную службу; признать незаконным бездействие призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области, выразившееся в невыдаче ему направления на обязательные диагностические исследования, обязать призывную комиссию городского округа Серпухов Московской области устранить допущенные нарушения путем вынесения в отношении него решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что он состоит на учёте в военном комиссариате г.о. Серпухов Московской области. В ходе осеннего призыва 2025 года 14.10.2025 призывной комиссией городского округа Серпухов Московской области было принято решение о его призыве на военную службу и ему вручена под расписку повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 17.11.2025. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, не соответствующим требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушающим его право на образование и на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением по очной форме в аспирантуре. 14.10.2025 он прибыл в военный комиссариат гг. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области по полученной через Портал государственных и муниципальных услуг повестке, и сообщил о том, что он имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением в НОЧУ ВО «Московский университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности "Искусствоведение и культорология 5.10.» по очной форме обучения на 1 курсе. Дата окончания обучения – 31 августа 2028 года, о чем была представлена справка из образовательной организации. Однако сотрудники военного комиссиариата направили его на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и на призывную комиссию, которая проигнорировала его право на отсрочку по обучению и приняла оспариваемое решение о его призыве на военную службу без учета результатов обязательных диагностических исследований. Полагает неправомерным направление на прохождение медицинского освидетельствования, поскольку соответствующее заявление им не подавалось. Решение призывной комиссии им обжаловано в призывную комиссию Московской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении от 09.12.2025 просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 34).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино - ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 43-48). Также указала, что ФИО2 жалоб на здоровье во время медицинского освидетельствования не предъявлял, ему была присвоена категория годности А1. Ранее административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением. После окончания обучения ФИО2 в военкомат не явился, уклоняясь от призыва, повестку вручить не представлялось возможным. 14.10.2025 призывной комиссией г.о. Серпухов Московской области принято решение о призыве ФИО2, законных оснований для предоставления отсрочки не имелось.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области не явился в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, возражений относительно административного иска не представил.

В соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2, <дата> рождения, уроженец <адрес>, поставлен на воинский учёт 25.05.2015, является призывником военного комиссариата г. Серпухов, Пущино и Протвино Московской области. На основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, последний раз 07.11.2019 на срок до 31.08.2021. ФИО2 выдан документ об образовании по программе магистратуры (диплом магистра) 06.07.2021 (л.д. 56-59, 76).

В представленной в материалы дела копии личного дела призывника ФИО2 имеются записи заключений врачей-специалистов как при проведении первичного медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет, предоставлении отсрочки от призыва, так и при проведении медицинского освидетельствования 14.10.2025, согласно которым ФИО2 жалоб на состояние здоровья не имеет, к военной службе годен, что также подтверждается картами медицинского освидетельствования, где указана категория годности ФИО2 – А1 (л.д. 52-55).

По результатам заседания призывной комиссией г.о. Серпухов принято решение о призыве ФИО2 на военную службу в частях ВДВ (протокол №10 от 14.10.2025) (л.д. 51).

Административному истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 17.11.2025 (л.д. 15).

Согласно справки от 07.10.2026 <номер> ФИО2 обучается по очной форме в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Искусствоведение и культорология 5.10.» «Виды искусства (изобразительное и декоративно-прикладное искусство и архитектура) 5.10.3» на 1 курсе. Дата окончания обучения 31.08.2028 (л.д. 16, 79).

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что административным ответчиком не выдавались направления на проведение диагностических исследований.

Вместе с тем, медицинское освидетельствование ФИО2 проведено врачами, состав которых утвержден Главой г.о. Серпухов и согласован с главным врачом ГБУЗ МО «Серпуховская больница» с целью медицинского освидетельствования призывников г.о. Серпухов при призыве на военную службу осенью 2025 года. На основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности ФИО2 к военной службе по категории: А - годен к военной службе. Жалоб во время проведения медицинского освидетельствования ФИО2 не предъявлял. ФИО2 предоставлялась возможность представить результаты диагностических исследований по выданным военным комиссариатом направлениям, однако в личном деле отсутствуют какие-либо сведения о явке ФИО2 на контрольную явку 13.11.2025 и в назначенный день для отправки к месту службы 17.11.2025.

Медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача-специалиста, проводившего по освидетельствование административного истца, у суда не имеется.

Кроме того, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе в частности его пунктам 84, 85, 22 - 25 ФИО2, не согласный с заключением, не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

Разрешая заявленные административным истцом требования об обязании предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, суд исходит из того, что согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура).

В соответствии с подп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ являющиеся основанием для отсрочки от призыва на военную службу обучение в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре и обучение по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры законодателем приравнены к одному уровню профессионального образования.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка предоставляется студентам и учащимся учебных заведений на период освоения образовательных программ.

В соответствии с п. 3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" период освоения образовательных программ завершается итоговой аттестацией. Принимая во внимание, что законом дата освоения образовательных программ определена не иначе как окончанием итоговой аттестации, то прекращение отсрочки от призыва на военную службу у призывников наступает на следующий день после сдачи ими итоговой аттестации (квалификационной работы) либо зашиты дипломной работы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва в связи с обучением, диплом магистра выдан 06.07.2021. После истечения отсрочки от призыва на военную службу ФИО2 с заявлениями о предоставлении отсрочки не обращался, в аспирантуру поступил 26.08.2025, то есть по прошествии длительного времени (более 3-х лет), а, следовательно, у него не имелось законных оснований для не прохождения военной службы по призыву.

Согласно материалам личного дела призывника установлено, что ФИО2 не являлся по повесткам в военный комиссариат для прохождения мероприятий. Сотрудниками полиции осуществлялся выход по месту жительства ФИО2, однако вручить повестку не представлялось возможным (л.д. 74).

Вместе с тем вопрос предоставления отсрочки от призыва на воинскую службу относится к исключительным полномочиям административного ответчика, вмешиваться в деятельность которого и подменять его собою суд не может. Призывная комиссия вправе рассмотреть такой вопрос только при наличии соответствующего заявления, с приложенными документами в обоснование права на отсрочку от призыва на военную службу.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении решение призывной комиссии от 14.10.2025 о призыве на военную службу им обжаловано в вышестоящий орган - призывную комиссию Московской области. При этом доказательства о направлении в адрес призывной комиссии Московской области и рассмотрении такой жалобы в материалах дела отсутствуют, сторонами не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке прав административного истца, не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом сведений о состоянии его здоровья, законных оснований для предоставления ФИО2 отсрочки от призыва не имелось.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 (<дата> рождения, паспорт <номер>) об оспаривании решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 14.10.2025 (протокол № 10, №пп 13/273) о призыве ФИО2 на военную службу, о признании незаконным бездействия призывной комиссии по невыдаче направления на диагностические исследования, об обязании предоставления отсрочки от призыва на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года

Председательствующий судья В.А. Коляда