Решение № 2-2227/2021 2-2227/2021~М-1567/2021 М-1567/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2227/2021

Дело № 2-2227/2021

48RS0003-01-2021-002731-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Панариной И.М., представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Липецка обратился в суд с исковыми требованиями в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка. В обоснование исковых требований ссылался на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу законности отказа ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в базе данных льготных категорий граждан ОБУ «УМФЦ города Липецка». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОБУ «УМФЦ города Липецка» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - ежемесячная выплата) на ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «УМФЦ города Липецка» принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, которое направлено заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении. Из информации ОАР УВМ УМВД России по Липецкой области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного электронного взаимодействия поступил электронный запрос на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. СПО «Сервисный концентратор МВД России» в автоматическом режиме был дан ответ, что в ППО «Территория» сведения не значатся. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения № по вопросам миграции отдела по вопросам миграции УМВД г. Липецка в ППО «Территория» осуществлена смена установочных данных гражданки ФИО3 при регистрации по месту жительства, а также внесение в базу данных архивных сведений регистрационного учета по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ Сервисным концентратором на электронный запрос о регистрационном учете в отношении ФИО3 был дан ответ о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Полагает, что отказ ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» в назначении ФИО2 и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, является незаконным, поскольку, фактически у ФИО3 имелась постоянная регистрация на момент обращения. Просит признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» назначить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленную Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Панарина И.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, но поскольку в настоящее время ответчик назначил ФИО2 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", просила решение суда не обращать к исполнению.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку, в настоящее время принято решение о назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Федеральный закон от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Частью 1 статьи 1 названного закона установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В силу ч.2, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании ч.1 ст. 3 Закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Приложением N 1 к приказу Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 29.12. 2017 года N 889н определен Порядокосуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка), а также обращения за назначением указанных выплат.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка законности отказа ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» ФИО2 в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в базе данных льготных категорий граждан ОБУ «УМФЦ города Липецка».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОБУ «УМФЦ города Липецка» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (далее - ежемесячная выплата) на ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как отмечено выше ежемесячная выплата назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Регламент предоставления услуги утвержден Приказом Минтруда России от 04.02.2019 года № 55н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка».

Для определения права истицы на ежемесячную выплату и принятия решения специалистами ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» ДД.ММ.ГГГГ направлен электронный межведомственный запрос в УМВД России по Липецкой области о наличии (отсутствии) регистрации у заявителя и членов семьи. Согласно ответу, поступившему в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, регистрация у несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отсутствовала.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 28 вышеуказанного Приказа основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление.

ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» принято решение об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Из информации ОАР УВМ УМВД России по Липецкой области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного электронного взаимодействия поступил электронный запрос в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. СПО «Сервисный концентратор МВД России» в автоматическом режиме был дан ответ, что в ППО «Территория» сведения не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ на межведомственный электронный запрос в отношении ФИО3, Сервисным концентратором был дан ответ, что на федеральном уровне сведения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения № по вопросам миграции отдела по вопросам миграции УМВД г. Липецка в ППО «Территория» осуществлена смена установочных данных гражданки ФИО3 при регистрации по месту жительства, а также внесение в базу данных архивных сведений регистрационного учета по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Сервисным концентратором на электронный запрос о регистрационном учете в отношении ФИО3 был дан ответ о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Материалами дела установлено, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка ФИО2 были соблюдены требования законодательства, предоставление недостоверной информации в рамках межведомственного запроса об отсутствии регистрации малолетней ФИО3, не может нарушать ее право на предоставление социальной помощи, гарантированной государством.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» необоснованно отказал ФИО2 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» представил суду сведения о выплате ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12686 руб.37 коп.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данная ежемесячная выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 обратилась с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в течение шестимесячного срока с момента рождения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и подлежит выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с тем, что в настоящее время указанная выплата перечислена ФИО2, решение в этой части исполнению не подлежит как исполненное.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную выплату в соответствии Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение к исполнению не обращать как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 13.07.2021 года.