Решение № 3-52/2023 3А-45/2023 3А-45/2023~3-52/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 3-52/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 3а-45/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 25 октября 2023 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Щетининой О.Р.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков - Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Финансового управления Администрации Лямбирского муниципального района,

заинтересованного лица – Министерства финансов Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Лямбирского району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указала на длительное неисполнение решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г., которым на Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация) о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров по месту жительства в <адрес>.

На основании выданного районным судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 6 апреля 2021 г. возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, решение суда не исполнено, жилое помещение ему не предоставлено. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Мордовия от 21 декабря 2022 г. в ее пользу взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Вместе с тем, до настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение ей не предоставлено.

Общая продолжительность исполнения решения суда со дня предъявления исполнительного листа по день направления административного искового заявления в суд составила 2 года 5 месяцев, ввиду чего полагает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу, является основанием для присуждения компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В этой связи административный истец просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 1-4).

Определением судьи от 6 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Финансовое управление Администрации Лямбирского муниципального района, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Лямбирскому району ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (л.д. 14-17).

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, ссылаясь на частичное признание требований ФИО1, просила об удовлетворении административного иска в разумных пределах (л.д. 99).

Относительно доводом административного искового заявления Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия представлен отзыв (л.д. 29-33).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным административном иске, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Финансового управления Администрации Лямбирского муниципального района, заинтересованных лиц – Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Лямбирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. При этом от административного ответчика Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия поступили письменные обращения с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителей, сведения о причинах неявки остальных лиц и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела <№>, материалы исполнительного производства <№>, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68–ФЗ), установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях, другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Указанные правила определения разумного срока судопроизводства по делу, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В соответствии с частью второй статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения закреплены в частях первой и четвертой статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 48, 55, 56, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекс Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта. Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, осуществляется в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24 – З «Об обеспечении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 мая 2013 г. № 157 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24 – З «Об обеспечении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 36 Федеральным законом 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено судом, решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г. на Администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м по месту жительства в <адрес>. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах <адрес> с согласия ФИО1, ей можно предоставить указанное жилого помещение в другом населенном пункте.

Решение суда вступило в законную силу 10 марта 2021 г. и на его основании судом 17 марта 2021 г. выдан исполнительный лист серии <№>, который 1 апреля 2021 г. предъявлен взыскателем ФИО1 к исполнению.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия 6 апреля 2021 г. возбуждено исполнительное производство <№>. Администрации предложено в 5-дневный срок со дня получения указанного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа. В установленный срок решение суда исполнено не было.

15 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем.

Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 июня 2021 г. Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнительного производства <№> судебным приставом – исполнителем 21 апреля 2021 г., 5 сентября 2022 г. направлялись предупреждение и требование должнику Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о необходимости исполнения требований исполнительного документа и предоставлении документов, свидетельствующих об исполнении указанных требований, с разъяснением положений о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к уголовной ответственности.

Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на требования судебного пристава-исполнителя даны ответы о причинах неисполнения решения суда, с приложением документов.

Отсрочка исполнения поименованного судебного акта не представлялась.

До настоящего времени Администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вышеуказанное решение не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 29 марта 2016 г. № 11, следует, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (абзац третий)

Вступившим в законную силу 14 марта 2023 г. решением Верховного Суда Республики Мордовия Республики Мордовия от 21 декабря 2022 г. по делу <№> установлен факт нарушения прав истца на исполнение судебного акта в разумный срок. Судом была установлена общая продолжительность исполнения решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г., которая за период с 1 апреля 2021 г. (со дня поступления исполнительного листа в отделение судебных приставов ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия) до момента рассмотрения дела судом первой инстанции по 21 декабря 2022 г. составила 1 год 8 месяцев, в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере <данные изъяты> рублей.

При этом, продолжительность исполнения решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2020 г. со дня следующего за вынесением решения Верховного Суда Республики Мордовия от 21 декабря 2022 г. о присуждении компенсации, до дня рассмотрения настоящего административного дела составила 10 месяцев 3 дня (с 22 декабря 2022 г. по 25 октября 2023 г.), а общая продолжительность исполнения судебного акта составила 2 года 6 месяцев 24 дня (1 апреля 2021 г. по 25 октября 2023 г.).

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При этом судом учтено, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и жилое помещение ей не предоставлено.

Каких-либо данных, указывающих на совершение ФИО1 действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Отсутствие необходимых денежных средств для осуществления возложенных на Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия государственных полномочий по обеспечению вышеназванной категории лиц жилыми помещениями, наличие обязательств в отношении иных лиц по иным судебным решениям, вопреки доводам административного ответчика, не могут рассматриваться в качестве оснований оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, и не являются основанием для освобождения Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от обязанности по исполнению указанного выше судебного акта либо для длительности его исполнения.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Оценивая действия административного ответчика, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает, что такие действия не могут быть признаны достаточно эффективными, поскольку они не привели к достижению желаемого результата и реальному восстановлению нарушенного права административного истца, за защитой которого он обращался в суд.

Доказательств предоставления администрацией ФИО1 жилого помещения, отвечающего требованиям исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывая требования ФИО1, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, и определяет размер компенсации в сумме 25 000 руб.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В соответствии с пунктом 5 части девятой статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно Положения о Финансовом управлении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 15 марта 2011 г. № 307, Финансовое управление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее - Финансовое управление) является функциональным органом Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Финансовое управлении является финансовым органом Администрации Лямбирского муниципального района, обеспечивающим исполнение бюджета Лямбирского муниципального района, а также проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Лямбирском муниципальном районе и координирующим деятельность в этой сфере структурных подразделений Администрации Лямбирского муниципального района в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом Лямбирского муниципального района и настоящим Положением.

Финансовом управлении обладает правами юридического лица, имеет статус казенного учреждения, имеет самостоятельные баланс или смету, печать, необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки; приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности; организует исполнение бюджета муниципального района и является главным распорядителем средств бюджета муниципального района.

К основным задачам финансового управления относится в том числе: организация исполнения бюджета муниципального района.

В соответствии со статьей 1 Устава Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 21 марта 2017 г. № 54 (в редакции от 24 декабря 2021 г.) (далее также Устав), муниципальное образование Лямбирский муниципальный район Республики Мордовия Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 122-З (в редакции от 9 сентября 2022 г.) «Об установлении границ муниципальных образований Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» наделен статусом муниципального района с административным центром в селе Лямбирь. Официальное наименование муниципального образования - Лямбирский муниципальный район.

Согласно статьи 29 Устава в структуру органов местного самоуправления входит в том числе, администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа), которая наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, обладающая правами юридического лица.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве публично-правовых образований указаны Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Таким образом, публично-правовым образованием Администрация Лямбирского муниципального района не является, она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обладающая правами юридического лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Следовательно, публично-правовым образованием, в том смысле, который изложен в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, в котором указано, что в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, является муниципальное образование Лямбирский муниципальный район.

Исходя из системного анализа норм права и разъяснений по их применению, взыскание компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит с муниципального образования - Лямбирского муниципального района в лице Финансового управления Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО1, указанный в административном исковом заявлении.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд с административным иском.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 – 180, 258 – 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в лице Финансового управления Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>) руб., а также судебные расходы в размере 300 (триста) руб.

В остальной части административного иска отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Милешина

Мотивированное решение суда составлено 25 октября 2023 г.