Постановление № 5-187/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-187/2017

№ 5- 187/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 10 апреля 2017 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕОдент», расположенного по адресу: <адрес> ОГРН №; ИНН №; КПП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, оперуполномоченным ОНК МО МВД России «Тобольский» лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения полученных материалов выявлено нарушение ООО <данные изъяты>» п.п. «г» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», приложения 4, а именно не своевременное предоставление отчетности в государственный орган о деятельности, связанной с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

В судебном заседании законный представитель ООО <данные изъяты> ФИО3 с протоколом не согласилась, пояснив, что отчет ею был направлен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УФСКН России по Тюменской области, что подтверждается кассовым чеком, который имеется в материалах дела. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она повторно сдала данный отчет в МО МВД России «Тобольский». После составления протокола конверт с отчетом был возвращен по истечении срока хранения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.93).

Заслушав законного представителя ООО <данные изъяты> исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Довод законного представителя юридического лица о том, что отчет за 2016 г. был направлен своевременно ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание, поскольку представленный кассовый чек не отражает сведений содержимого отправления. Кроме того, данный довод противоречит материалам дела, а именно справкой от ДД.ММ.ГГГГ УНК УМВД России по Тюменской области о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденции от ООО «<данные изъяты> не поступало (л.д.81).

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него необходимых мер для своевременного предоставления отчета за 2016г. и, соответственно, соблюдения требований законодательства, в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО <данные изъяты> в рамках осуществляемой медицинской деятельности использовало в 2016 году прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако представило отчет о количестве каждого использованного прекурсора несвоевременно, а именно: ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения юридическим лицо вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1 - 5), рапортом отДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); отчетом ООО «ТЕОдент» о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 год (л.д. 10-12), письменными объяснениями законного представителя ООО <данные изъяты>» ФИО3 (л.д. 53).

Таким образом, ООО «<данные изъяты> допустило нарушение п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций, связанных с их оборотом, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года №4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения. в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, обстоятельств дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием последствий в результате его совершения, ввиду чрезмерной обременительности для юридического лица назначенного административного наказания, полагаю необходимым при назначении наказания ООО <данные изъяты> снизить размер административного штрафа, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, с учетом изложенного минимальный размер административного штрафа составляет 100 000 рублей, половина от которого -50000 рублей.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.6.16, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТЕОдент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по Тюменской области МО МВД России «Тобольский» <данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья С.Б.Лешкова