Постановление № 5-21/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020

86RS0017-01-2020-000138-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием защитника Ястромскас О.А.,

действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (протокол инспектора МП №1 (дислокация п.г.т. Пионерский) ОВМ УМВД России по Советскому району ФИО1 №46/2020 от 24.01.2020) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16.01.2020 в 09:30 в <...>, каб. 106, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО2, (дата) заключил договор возмездного оказания услуг с иностранным гражданином Кыргызской Республики Ф.И.О. и направил в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении указанного договора с иностранным гражданином, по форме, утвержденной Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", утратившего силу 08.09.2019, тем самым ИП ФИО2, нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «ФИО3 положение иностранных граждан в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Ястромскас О.А. в судебном заседании факт совершения правонарушения признала, пояснив, что уведомление о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином было направлено своевременно, но по старой форме. В дальнейшем обязуется отслеживать изменения в законодательстве.

Заслушав защитника, исследовав в полном объеме материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в приложении №7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом, п.2 указанного приказа - приказ МВД России от 10 января 2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2019 года ИП ФИО2 заключил договор возмездного оказания услуг (номер) с иностраннымгражданином Кыргызской Республики Ф.И.О.

25.11.2019, то есть своевременно, в адрес УФМС России по ХМАО - Югре, ИП ФИО2, направил форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным иностранным гражданином (Приложения №13), утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которая перестала действовать 08.09.2019.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), составленном в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии защитника, копией договора возмездного оказания услуг (номер), заключенного (дата) между ИП ФИО2 и гражданином Ф.И.О.; копией уведомления о заключении трудового договора с Ф.И.О., утвержденной Приказом ФМС России от 10.01.2018 №11, сведениями о лице Ф.И.О., в соответствии с которыми последний является гражданином Кыргызской республики.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела уведомление было направлено в установленный трехдневный срок, но по форме в редакции приказа МВД России (номер) от (дата) "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

При этом, нарушение формы уведомления выразилось лишь в том, что в первой графе уведомления наименование территориального органа МВД России на региональном уровне указано неверно - УФМС России по ХМАО-Югре вместо Управления по вопросам миграции УФМС России по ХМАО-Югре. В остальной части в направленной ИП ФИО2 по устаревшей форме уведомлении имелись все сведения, необходимые в работе УВМ УМВД России по ХМАО-Югре для учета мигранта и совершения с ним требуемым законом и функциями УМВД действий.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.

Так, в частности, в направленном ИП ФИО2 в орган, осуществляющий контроль в сфере миграции уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по учету данного мигранта. Уведомление направлено своевременно, в день заключения договора. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда ни правам, ни законным интересам административного органа по учету мигрантов, но также не создано какой - либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку совершенное правонарушение отнесено судьей к разряду малозначительных, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Т.Л. Мельникова