Постановление № 5-41/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-41/2021

Материал №

УИД: 88RS0№-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года <адрес>

Судья Илимпийского районного суда <адрес> Попова Я.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, п. <адрес> Кочечумский <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, работающего программистом КГБПУ «Туринский медицинский техникум», ранее к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.02.2021г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут находился в помещении магазина «Пчелка», расположенного по адресу: <адрес> «А», не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевую маску одноразового использования, медицинскую маску, ватно-марлевую маску, респиратор и иное их заменяющее текстильное изделие), чем нарушил п.п. 2.2 п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действующим в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории <адрес>, а также п.п. «в» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, так как в представленных материалах содержится его обязательство о явке, в силу которого он обязался явиться в суд по первому требованию. В случае неявки просил рассмотреть материал без своего участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 1 ФЗ 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № ФЗ) комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Как следует из содержания ст.19 Федерального закона № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. "а. 2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил поведения, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Также во исполнение указанных выше актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением <адрес> от 16.03.2020г. №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п) в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес> (п.1). Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория <адрес> (п.2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действующим в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории <адрес>. В п.п.2.2 п.2 данного постановления также установлено, что граждане, находящиеся на территории <адрес>, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

По делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минуты находился в помещении магазина «Пчелка», расположенного по адресу: <адрес> «А», без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), нарушая тем самым предписанную п.п. 2.2 п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, действующим в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории <адрес>.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ;

- рапортом УУП Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 (л.д. 2);

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данным при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что он находился в магазине «Пчелка» без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), вину признает, в содеянном раскаивается.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ полностью подтверждена и доказана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

За совершение данного правонарушения ФИО1 подлежит административной ответственности с назначением административного наказания.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1, ст. 4.3 КоАП РФ).

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания по настоящему делу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает: признание вины в совершении правонарушения, изложенное в письменных объяснениях, раскаяние в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Определяя вид и размер наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие на иждивении двоих малолетних детей, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

По мнению суда, наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.2 - 30.8 КоАП РФ в административную коллегию <адрес>вого суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Илимпийский районный суд <адрес>.

Судья Я.Ю. Попова