Решение № 2А-2031/2018 2А-2031/2018 ~ М-1681/2018 М-1681/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-2031/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, при секретаре Барсовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть жалобу в порядке подчиненности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является взыскателем по исполнительному производству № от <дата> по взысканию долга с ФИО4 По истечении полутора лет судебный приказ не исполнен. <дата> им подана жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела ФИО3 о признании незаконным постановления должностного лица заместителя начальника Новочеркасского городского отдела службы судебных приставов ФИО5, привлечении его к дисциплинарной ответственности за допущенное бездействие, признании незаконным бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО6 в связи с волокитой при исполнении судебного приказа, непринятием необходимых мер принудительного исполнения и не совершении необходимых исполнительных действий, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО6 к дисциплинарной ответственности за допущение бездействия, назначении служебной проверки в отношении СПИ ФИО6, по итогом которой принять решение об увольнении ее из УФССП России, взятии на личный контроль и предпринять весь необходимый и достаточный ряд мер для незамедлительного восстановления законности. До настоящего времени ответ на указанную жалобу не получен. Доказательства своевременного рассмотрения жалобы отсутствуют. Таким образом, начальником Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3 допущено бездействие при котором жалоба оставлена без должного реагирования.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО7, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности от <дата>, в не направлении своевременно ответа на указанную жалобу.

Обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3 рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчиненности от <дата>, а в случае, если данная жалоба рассмотрена, предоставить ФИО1 постановление по результатам рассмотрения жалобы в срок, составляющий 10 суток.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, сослались на доводы, изложенные в иске.

Начальник Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, ФИО4, своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд установил, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству № от <дата> по взысканию долга с ФИО4 До настоящего времени судебный акт не исполнен.

<дата> ФИО1 подал жалобу в порядке подчиненности на имя начальника отдела ФИО3 о признании незаконным постановления должностного лица заместителя начальника Новочеркасского городского отдела службы судебных приставов ФИО5, привлечении его к дисциплинарной ответственности за допущенное бездействие, признании незаконным бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО6 в связи с волокитой при исполнении судебного приказа, непринятием необходимых мер принудительного исполнения и не совершении необходимых исполнительных действий, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО6 к дисциплинарной ответственности за допущение бездействия, назначении служебной проверки в отношении СПИ ФИО6 (л.д. 7-8а). До настоящего времени ответ на жалобу ФИО1 не получил.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктами 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 N 15 – 9 должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

В адрес начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области направлен запрос о предоставлении суду копии исполнительного производства №, полученный <дата>, однако, материалы исполнительного производства суду не предоставлены.

Часть 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Между тем, административным ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих отсутствие противоправного бездействия.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что требования закона о своевременном разрешении ходатайств участников исполнительного производства нарушены, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия должностного лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с данным Федеральным законом старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Между тем, начальник Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Бездействие данного должностного лица нарушает права взыскателя ФИО1, поскольку судебный акт не исполняется в течение полутора лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть жалобу в порядке подчиненности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3 по не рассмотрению жалобы ФИО1 от <дата>, поданной в порядке подчиненности и не направлении своевременно ответа на жалобу по исполнительному производству №

Обязать начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3 рассмотреть в трех дневный срок жалобу ФИО1 от <дата>, поданную в порядке подчиненности, и направить ответ по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья: