Решение № 2-1084/2017 2-1084/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1084/2017

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

06.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.02.2017

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице его Департамента жилищного обеспечения о признании решения незаконным, признании участниками подпрограммы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации в лице его Департамента жилищного обеспечения, в котором просят:

- признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное письмом от 23.12.2016 № ****** и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе в выдаче истцам государственного жилищного сертификата и о признании участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, предусмотренной Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) № ****** от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать истцов с ДД.ММ.ГГГГ участниками указанной подпрограммы с правом на получение государственного жилищного сертификата как подлежащих отселению из закрытого военного городка с момента обращения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и действовавшим до этого Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ******, утвердившими подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

- обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 и членов его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО2 в реестр граждан-участников подпрограммы с правом получения государственного жилищного сертификата как подлежащие отселению из закрытого военного городка <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В обоснование иска ФИО1, ФИО3, ФИО2 указали, что проживают и зарегистрированы на территории закрытого военного городка <адрес> по адресу: <адрес>. На территории этого военного городка дислоцируется войсковая часть 41013, городок отнесен к закрытым военным городкам, имеющим жилищный фонд закрытых городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности. Военный городок <адрес> расположен в границах Трехгорного городского округа, на территории ЗАТО «<адрес>». Военному городку <адрес> было присвоено наименование Трехгорный-1, поэтому наименование <адрес> идентично наименованию населенного пункта – закрытого военного городка, где дислоцируется войсковая часть № ****** <адрес>. Место дислокации этой войсковой части до настоящего времени не менялось. ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО3, сын ФИО4 были признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» как граждане, подлежащие отселению из закрытого военного городка, ФИО2 признана членом семьи ФИО1 вступившим в законную силу решением суда. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 В.А. и членам его семьи было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. Такой отказ истцы считают незаконным, нарушающим их жилищные права.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали. ФИО3 дополнительно пояснила, что ни она, ни ее супруг не проходили военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 работает в войсковой части, а ФИО3 – в военном госпитале, в связи с работой им было предоставлено служебное жилое помещение на территории закрытого военного городка.

Представитель ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО1 в настоящее время состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 41013, на период трудовых отношений ему для проживания предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> ул. <адрес>. В связи с этим он не может относиться к категории граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. Кроме того, истцы не относятся к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им другого жилья.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

С учётом мнения истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, представителя ответчиков и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца ФИО2, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения истцов, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена федеральная целевая программа «Жилище». Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных указанным Постановлением, право на участие в подпрограмме имеют граждане РФ, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050) Право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. В настоящее время в указанном Перечне в разделе «<адрес>» значится <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направило ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об исключении ФИО1 и членов его семьи супруги ФИО3, сына ФИО4, дочери супруги ФИО2 из числа участников указанной подпрограммы в связи с тем, что ФИО1 в настоящее время состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 41013, обеспечен служебным жилым помещением на время трудовых отношений, поэтому он и члены его семьи не относятся к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и подлежит исключению из реестра граждан участников подпрограммы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответчиком не оспаривалось, что <адрес> и <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом.

Указанное выше жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи в качестве служебного на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в ордер в качестве членов семьи ФИО1 включены ФИО3, ФИО4, ФИО2

Из изложенного следует, что истцы приобрели право пользования служебным жилым помещением на территории закрытого военного городка.

Проживание граждан в закрытых военных городках не является самостоятельным основанием для предоставления государственного жилищного сертификата. Предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Соответствующая правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 91-КГ15-2, от ДД.ММ.ГГГГ N 91-КГ16-2.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N КАС10-290, следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

В данном случае истцами не представлено доказательств того, что в отношении них инициирована процедура переселения из закрытого военного городка. Требований о выселении истцов из занимаемого ими жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка, никем не предъявлено.

Кроме того, как следует из копий трудовых книжек истцов, ФИО1 на момент выдачи ему ордера на служебное жилое помещение работал в войсковой части 41013на должности водителя. В настоящее время ФИО1 работает в ФКУ «Войсковая часть» № ****** на должности водителя автомобиля. ФИО3 в настоящее время работает на должности сестры-хозяйки терапевтического отделения ФГКУ «143 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, связь с Министерством обороны Российской Федерации истцами не утрачена, а потому оснований для переселения истцов из закрытого военного городка, для выселения истцов из служебного жилого помещения, предоставленного ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны Российской Федерации, не имеется.

В соответствии с подп. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, посколькуистцы не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно исключило истцов из числа участников данной подпрограммы.

В связи с этим заявленные ФИО1, ФИО3, ФИО2 требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице его Департамента жилищного обеспечения о признании решения незаконным, признании участниками подпрограммы, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова