Решение № 12-89/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело №12-89/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2019 года село Толбазы

Судья Гафурийскогомежрайонного суда Республики Башкортостан Буляккулова Н.И., при секретаре Дубовицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ УЭР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииАдминистрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ УЭР № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрациясельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ просит состоявшееся постановление должностного лица отменить, полагает, что в ее действиях отсутствует состав указанного правонарушения.

В судебном заседании глава АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление.

Представители заинтересованных лиц – Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 и помощник прокурора Аургазинского района РБ Беляшева Д.Р. с доводами жалобы не согласились, просили оставить без изменения постановление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения(ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=47BC39CDD85E9B9A621990FE60D30BFBF2E99FB023578D0A34ABEF7E08100D56ECBDB015CA5B06760258B84DC6DD16DCBFD7ABC5D3y2J" (ч. 2).

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ШРР от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ, предмет исполнения: принять кладбище «Старое мусульманское» на баланс АСП Толбазинский сельсовет, установить заборное ограждение вокруг кладбища.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ШРР выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ в двухмесячный срок со дня поступления требования исполнить вышеуказанное судебное решение, указанное требование получено АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ не исполнила.

Определением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет предоставлена отсрочка исполнения решения Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ШРР выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ в 10-дневный срок со дня поступления требования исполнить судебное решение, указанное требование получено АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ШРР от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ШРР составлен протокол об административном правонарушении № по факту неисполнения юридическим лицом – АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ ссодержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе Гафурийского межрайонного суда РБ ФС№ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем ШРР до ДД.ММ.ГГГГ, исполнить решение суда – принять кладбище «старое мусульманское» на баланс администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет МР <адрес>, установить заборное ограждение вокруг кладбища.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ УЭР № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – АСП Толбазинский сельсовет МР <адрес> РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, признается доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, а также, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, суд приходит к выводу о наличии вины администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требованийстатей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, при проверке данного постановления по делу об административном правонарушении, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также данные о финансовом состоянии администрации сельсовета.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление должностного лица указанным требованиям закона не соответствует, и подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд полагает необходимым жалобу удовлетворить частично, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ УЭР № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, и снизить размер наказания, назначив административный штраф в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ УЭР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, изменить, снизить размер наказания, назначив административный штраф в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова