Решение № 2-436/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-436/2017

Дело №2-436/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Бельской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бахчисарайского района о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Органу опеки и попечительства <адрес> о понуждении администрации <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>; датой включения в список считать дату вынесения решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 02.03.2017г. суд с согласия истца заменил ответчика - Орган опеки и попечительства <адрес> на надлежащего - Администрацию Бахчисарайского района.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением исполкома Бахчисарайского городского совета от 08.06.2006г. № был поставлен в очередь внеочередников для получения благоустроенного жилья. Обратившись в Администрацию Бахчисарайского района в 2016 году ему было сообщено, что в очереди он не состоит, поскольку при формировании списка лиц соответствующей категории не имел паспорта гражданина РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить последние. Дополнительно пояснил, что недвижимого имущества он в собственности не имеет, право пользования каким-либо жилым помещением, в том числе по договорам найма, за ним не закреплено, в связи с чем место его проживания по конкретному адресу не зарегистрировано.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признала.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Согласно данных повторно выданного свидетельства о рождении серии І-АП № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.; родителями указаны: отец – ФИО3, мать – ФИО4.

Согласно данных свидетельства о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бахчисарайского районного суда АРК от 21.07.1999г. по делу №, вступившим в законную силу, ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.; взысканы <данные изъяты> на содержание сына в размере ? части всех видов заработка.

Согласно распоряжения Бахчисарайской районной государственной администрации от 27.08.1998г. № несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. направлен в Евпаторийскую школу-интернат санаторного типа на полное государственное обеспечение на основании заявления опекуна ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 (опекун ФИО1) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии І-АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Бахчисарайским горисполкомом составлено гарантийное письмо, согласно которому последний гарантировал оказание помощи в получении жилья при выпуске из интерната несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. согласно существующего законодательства.

Решением исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от 08.06.2006г. № поставлен в очередь внеочередников для получения благоустроенного жилья по месту жительства, в частности воспитанник школы-интерната ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 Администрацией Бахчисарайского района сообщено, что при формировании списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, ФИО1 не имел паспорт гражданина РФ, в связи с чем не был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На момент обращения ФИО1 в администрацию района сообщено, что он не может быть включен в список лиц соответствующей категории, поскольку достиг 23 летнего возраста.

Согласно предоставленных суду документов ФИО1 на праве собственности недвижимого имущества не имеет.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью второй статьи третьей Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 (ред. от 26.10.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" принятого Государственным Советом Республики Крым 26.11.2014, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Из изложенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Так, как было указано судом ранее, ФИО1 был поставлен на квартирный учет как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения, и лиц из их числа, на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от 08.06.2006г.

В силу абзаца 2 ч.2 ст.3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 (ред. от 26.10.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее были поставлены на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, включаются в Список автоматически, после предоставления всех необходимых документов, указанных в статье 3 настоящего Закона.

Основанием для рассмотрения вопроса о включении лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в Список является заявление законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самого лица, сообщение органа опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лице, подлежащем включению в Список. Заявление (сообщение) подается (направляется) в уполномоченный орган. При отсутствии заявления законного представителя по достижении 18-летнего возраста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такое заявление подается самим лицом (ст.3 Закона №46-ЗРК/2014).

В силу ч.3.2 ст.3 Закона №46-ЗРК/2014 к заявлению (сообщению) прилагаются документы (их надлежащим образом заверенные копии), перечень которых установлен Правительством Российской Федерации.

Так, согласно сообщению Администрации Бахчисарайского района ФИО1 был исключен из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку при формировании списка не имел паспорта гражданина РФ.

Согласно предоставленных суду документов, в августе 2015 года ФИО1 обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 29.10.2015г. по делу № установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение вступило в законную силу.

Согласно вышеуказанного решения судом установлено, что заявитель ФИО1 не имеет регистрации на территории Республики Крым.

Согласно справке от 04.04.2016г. ОУФМС России по <адрес> и <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. признан гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на соответствующую очередь по обеспечению жилыми помещениями; при вхождении Республики Крым в состав Российской Федерации подлежал автоматическому включению в список лиц соответствующей категории, однако по независящим от него причинам, а именно ввиду отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации, что было обусловлено отсутствием в паспорте гражданина Украины штампа о регистрации на территории Республики Крым и необходимостью ФИО1 в судебном порядке устанавливать факт постоянного проживания на территории Республики Крым, процедура получения ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации заняла длительное время, не был включен в соответствующий список.

При этом на момент обращения в Администрацию Бахчисарайского района ФИО1 достиг 23-летнего возраста, что также исключало возможность постановки его на учет на день обращения.

При этом, при наличии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 был бы включен в список лиц соответствующей категории именно на основании решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ., с указанной даты.

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что по независящим от истца причинам, при отсутствии виновных противоправных действий последнего, ФИО1 не был автоматически включен в список лиц соответствующей категории, ввиду чего суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1.

Обязать Администрацию Бахчисарайского района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Датой включения в список считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017г.

Судья: Т.С. Готовкина