Решение № 2А-396/2020 2А-396/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-396/2020

Дело № 2а-396 (2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года п.Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Голубцовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.,

представителя административного истца - ОМВД России по Акбулакскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних Дел России по Акбулакскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Акбулакскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором <данные изъяты> к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 5 месяцев 11 дней.

Поскольку ФИО2 судим по статье, относящийся к категории тяжких и осужден до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 23.07.2013 №218-ФЗ, то его судимость погашается по истечении 6 лет со дня освобождения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Акбулакскому району вынесено постановление в отношении ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ Акбулакским районным судом вынесено постановление в отношении ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде обязательных работ.

Кроме того, ФИО2 по месту жительства характеризуется с посредственной стороны. Официально не трудоустроен, проживает на временные заработки, злоупотребляет алкоголем в быту.

Административный истец, учитывая поведение поднадзорного лица, и руководствуясь п.1, ч.1. ст.3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить ФИО2 административный надзор сроком на 1 год. Одновременно просят установить ответчику ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00ч вечера до 06.00ч утра.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Акбулакскому району ФИО1, исковые требования поддержала и просила установить административный надзор в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты привлечения его к административной ответственности не отрицал, не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению и необходимо отказать в части установления запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00ч вечера до 06.00ч утра, поскольку истцом не представлены доказательств того, что данное ограничение будет способствовать исправлению административного ответчика.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных полномочий к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 2 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

Приговором <данные изъяты> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, совершенное ФИО2 согласно ч.4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, судимость по которым в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 02.07.2013) погашается по истечении 6 лет со дня освобождения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <данные изъяты> ходатайство осужденного ФИО2 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, удовлетворено.

Из справки серии № следует, что ФИО2 освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <данные изъяты> на неотбытый срок 5 месяцев 11 дней.

В период непогашенной судимости ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Акбулакскому району вынесено постановление в отношении ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ Акбулакским районным судом вынесено постановление в отношении ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде обязательных работ.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждаются копией постановления по делам об административных правонарушениях и решением суда, а также сведениями с информационной базы данных.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Акбулакскому району лейтенантом полиции ФИО9., ФИО2 характеризуется с посредственной стороны, поскольку злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения способен на необдуманные поступки. Кроме того состоит на учете в ОМВД России по Акбулакскому району как «лицо, формально подпадающее под действие административного надзора».

ФИО2, совершая административные правонарушения, должных выводов для себя не сделал. Стремление встать на путь исправления, не допускать нарушение закона у ФИО2, отсутствует.

Суд, анализируя действия административного ответчика, приходит к выводу о его нуждаемости в более пристальном наблюдении и контроле со стороны органов внутренних дел в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, а также в течение года 2 (два) раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, с учетом его образа жизни и поведения, в целях достижения задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что заявление ОМВД России по Акбулакскому району об установлении административного надзора ФИО2 подлежит удовлетворению.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, суд исходит из положений ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора, который просит установить ФИО2 административный истец – 1 год, разумен и не выходит за пределы срока погашения его судимости.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Они установлены Федеральным законом в целях предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, 2 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд не находит оснований для назначения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, считая его на данном этапе нецелесообразным и необоснованным. Так, преступление, за совершение которого ФИО2 отбывал наказание было совершено в вечернее время - 19 часов 10 минут, административные правонарушения совершены ответчиком в вечернее и дневное время, а именно в 19 часов 00 минут и 10 часов 00 минут. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств того, что установление названного ограничения будет иметь индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Удовлетворение административного искового заявления ОМВД России по Акбулакскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в части по мнению суда будет наиболее эффективно способствовать реализации задач административного надзора: предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел России по Акбулакскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив ему административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.П. Малова

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2020 г.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-396 (2020) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области