Постановление № 5-272/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-272/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ТСН «ФИО1, 9» находящегося по адресу: <адрес> фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 11.03.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившего обращения гражданки (вх. 1623-ж от 23.11.2018г.), проживающей по адресу: <адрес> на наличие тараканов в местах общего пользования, Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.12.2018г., поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий от 06.12.2018г. №, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.12.2018г., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от 06.12.2018г.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от <дата> № с приложенными фотоснимками, установлено, что ТСН «ФИО1, 9» при обслуживании МКД № по ул.ФИО1 г.Ижевска не обеспечило соблюдение требований вт.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 2.<дата>-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 05.02.2019г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ТСН «ФИО1, 9» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении. Не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

ТСН «ФИО1, 9» в судебное заседание явку защитника не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ТСН «ФИО1, 9» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п.9.2 СанПиН 2.<дата>-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 8 приложения 2 СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими санитарно-гигиеническое значение»: показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

При изучении экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 27.12.2018г., полученного от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено: 11.12.2018г. с целью регистрации наличия синатропных членистоногих, на этажах, в мусорокамерах, в подвале жилого <адрес> по ул. Закирова. в г.Ижевске были выставлены клеевые ловушки на тараканов в количестве 30 шт. Ловушки собраны 12.12.2018г. Отловлен 1 экземпляр таракана. Плотность заселения мест общего пользования жилого дома синатропными члеиистоногими (тараканами) составила 0,3 экз. на 100 м. В ходе сани санитарно-эпидемиологического обследования обнаружены живые и мертвые тараканы в мусорокамере первого подъезда.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.2.1 Устава, товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданным в целях совместного управления общим имуществом в МКД; осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества в МКД;

Согласно п. 2.2. Устава, основными видами деятельности Товарищества являются: обслуживание, эксплуатация и ремонт общего имущества в МКД; обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического санитарного состояния общего имущества.Согласно договоров па оказание услуг по дезинфекции в многоквартирных домах от 30.07.2012г. №, наряд-справок ФГУП «Профилактика, <адрес>» №р от 25.09.2017г. и 11.10.2017г.; актов выполненных работ № от 11.10.2017г., № от 25.09.2017г.. дезинфекция мест общего пользования 2 мусорокамер была проведена в сентябре и октябре 2017 года.

На момент проведения административного расследования, в 2018 году мероприятия по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих в местах общего пользования жилого <адрес> по ул. Закирова в г. Ижевске не проведены. При санитарно-эпидемиологическом обследовании были обнаружены живые и мертвые тараканы в мусорокамере первого подъезда. В ловушках отломлен 1 экземпляр таракана.

Таким образом, ТСН «ФИО1, 9» несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Вышеуказанные бездействия ТСН «ФИО1, 9» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения и виновность ТСН «ФИО1, 9» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.02.2019г., заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от <дата> № с приложенными фотоснимками, обращением гражданки (вх. 1623-ж от 23.11.2018г.), проживающей по адресу: <адрес>, ул. ФИО1. д. 9; Уставом Товарищества собственников недвижимости «ул. Героя России Ильфата Закирова.9», утвержденный решением общего собрания от 27.02.2015г., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.12.2018г. № с фотоматериалами.

Таким образом, юридическое лицо ТСН «ФИО1, 9» при содержании МКД № по ул.ФИО1 г.Ижевска допустило нарушение действующих санитарных правил, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ТСН «ФИО1, 9» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ТСН «ФИО1, 9» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ТСН «ФИО1, 9». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Местом совершения административного правонарушения: места общего пользования жилого <адрес> ул. ФИО1 г. Ижевск.

Время совершения административного правонарушения: время обнаружения 27.12.2018г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ранее ТСН «ФИО1, 9» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, какой - либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, и.т.д., не причинён, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ТСН «ФИО1, 9» ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева