Решение № 2-5613/2019 2-610/2020 2-610/2020(2-5613/2019;)~М-4832/2019 М-4832/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-5613/2019

Дело № 2-610/2020
г. Санкт-Петербург
15 января 2020 года
78RS0008-01-2019-006453-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием помощника ФИО1,

прокурора Шестаковой М.П.,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЗРУЖО" МО РФ), уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику, просил признать ФИО2 не приобретшим право пользования комнатой площадью 12,0 кв.м в блоке <№>, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 из указанной комнаты.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1084 (далее Положение), Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее ВС РФ). В целях организации в ВС РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года №1280, которым утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 года №621 Департамент жилищного обеспечения Минобороны России определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в ВС РФ требований Инструкции. Согласно п.2.1 Инструкции «Об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 года №1550 Департамент осуществляет заключение (расторжение, изменение,) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7.11.2018 №621 определено, что Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которой на территории Западного военного округа является Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Управление). Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации как государственный орган, реализует свои полномочия по обеспечению военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями через специализированные организации, в т.ч. через Управление. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2016 года право собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Российской Федерации. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.11.2012 года право оперативного управления принадлежит ВУНЦ ВМФ «ВМА». В июне 1998 года ФИО2, на основании временного ордера №95 от 5 июня 1998 года, вселился в комнату общей площадью 19,2 кв.м. (28,6 кв.м. вместе с помещениями общего пользования) находящуюся в двухкомнатном блоке <№> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> Впоследствии ФИО2 самостоятельно, без разрешения собственника занял и вторую комнату в блоке. Учитывая, что в блоке <№> указанного общежития ФИО2 проживает один, занимая весь блок состоящий из двух комнат общей площадью 41,5 кв.м. (вместе с местами общего пользования), уполномоченным органом собственника специализированного жилого фонда - Западным региональным управлением жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 26.02.2019 года вынесено решение №ЗРУЖО-78/1900-19 о предоставлении специализированного жилого помещения – комнаты общей площадью 12,0 кв.м. (20,75 кв.м вместе с помещениями общего пользования) в блоке 105 в общежитии по адресу: <адрес>, военнослужащему ФИО5 18.03.2019 года представителем собственника в адрес ответчика было направлено уведомление о добровольном освобождении комнаты в занимаемом специализированном жилом помещении. Комната до настоящего времени не освобождена. 18.03.2019 года военнослужащий ФИО5 в присутствии комиссии пытался вселиться в комнату, распределенную ему как нуждающемуся в получении специализированного жилого помещения, но получил отказ в допуске со стороны проживающего в блоке <№> ФИО2, о чем комиссией был составлен акт. Таким образом, до настоящего времени ФИО2 в нарушение действующего законодательства незаконно продолжает удерживать комнату в блоке <№>, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и его представитель в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.37-41).

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы должны осуществляться с таким расчётом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Служебные жилые помещения статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1084 (далее Положение), Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее ВС РФ).

В целях организации в ВС РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года №1280, которым утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 года №621 Департамент жилищного обеспечения Минобороны России определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в ВС РФ требований Инструкции.

Согласно п.2.1 Инструкции «Об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 года №1550 Департамент осуществляет заключение (расторжение, изменение,) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018 №621 определено, что Департамент осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которой на территории Западного военного округа является Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Управление).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации как государственный орган, реализует свои полномочия по обеспечению военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями через специализированные организации, в т.ч. через Управление.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2016 года право собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит Российской Федерации.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.11.2012 года право оперативного управления принадлежит ВУНЦ ВМФ «ВМА».

Истец указывает, что в июне 1998 года ФИО2, на основании временного ордера №95 от 5 июня 1998 года, вселился в комнату общей площадью 19,2 кв.м. (28,6 кв.м. вместе с помещениями общего пользования) находящуюся в двухкомнатном блоке <№> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Позже, ФИО2 самостоятельно, без разрешения собственника занял и вторую комнату в блоке.

Учитывая, что в блоке <№> указанного общежития ФИО2 проживает один, занимая весь блок состоящий из двух комнат общей площадью 41,5 кв.м. (вместе с местами общего пользования), уполномоченным органом собственника специализированного жилого фонда - Западным региональным управлением жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации 26.02.2019 года вынесено решение №ЗРУЖО-78/1900-19 о предоставлении специализированного жилого помещения – комнаты общей площадью 12,0 кв.м. (20,75 кв.м вместе с помещениями общего пользования) в блоке <№> в общежитии по адресу: <адрес>, военнослужащему В.

18.03.2019 года представителем собственника в адрес ответчика было направлено уведомление о добровольном освобождении комнаты в занимаемом специализированном жилом помещении.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что комната до настоящего времени не освобождена.

18.03.2019 года военнослужащий В. в присутствии комиссии пытался вселиться в комнату, распределенную ему как нуждающемуся в получении специализированного жилого помещения, но получил отказ в допуске со стороны проживающего в блоке <№> ФИО2, о чем комиссией был составлен акт.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2016 года по гражданскому делу 2-1666/2016 по иску ФГК ВОУ ВПО «Военно-учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морской академии им.Адмирала Флота Советского Союза ФИО6» к ФИО2, Г. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании освободить жилое помещение, выселении, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Указанным выше решением установлено, что в июне 1998 года ФИО2 на основании временного ордера № 95 от 15.06.1998 года вселился в комнату <№> в общежитии. Истец, обращаясь с иском в суд в 2016 году просил истребовать комнату <№>, расположенную в доме <адрес> из незаконного владения ФИО2, Г.., восстановив право Министерства обороны Российской Федерации на владение указанным жилым помещением; выселить ФИО2, Г. из комнаты <№> дома 6 <адрес>, со снятием их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Также решением суда установлено, что в соответствии с п.6, 9 ст.108, 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет, а также пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Данные положения также закреплены в ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО2 и Г. состояли в трудовых отношениях с Высшими специализированными офицерскими классами ВМА, что подтверждается трудовыми книжками, в настоящее время являются пенсионерам, инвалидами 2 группы. 01.11.2015 года трудовые отношения между ФИО2 и ОАО «Славянка», которое занималось обслуживанием общежития прекращены. ФИО2, Г. иного жилого помещения в собственности не имеют, что подтверждается ответом Управления Росреестра по СПб и ЛО и не оспаривается сторонами по делу. ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма с 28.03.1991 года. С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ответчики не могут быть выселены из общежития, в связи с чем, исковые требования ФГК ВОУ ВПО «Военно-учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морской академии им.Адмирала Флота Советского Союза ФИО6» удовлетворению не подлежали (л.д.52-57).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06.04.2017 года решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.45-51).

Возражая относительно заявленных исковых требований представитель ответчика пояснила, что ответчик вселен в общежитие на законных основаниях - на основании ордера № 95, выданного ВСОК ВМФ от 15.06.1998 г. на право занятия помещений жилой площади в размере 28,6 кв.м., в жилой ячейке <№>, расположенной на 1-м этаже, семейного общежития по адресу: г<адрес>. Ответчик состоял в трудовых отношениях с ВСОК ВМФ с 27.04.1993 года по 25.06.2009 год (более 15 лет) и переселен из другого общежития. Ответчик вселился и получил постоянную прописку на основании ходатайства командования ВСОК ВМФ от 05.06.1998 года. Ордер в установленном законном порядке не был признан не действительным. Пользование блоком (ячейкой) квартирой <№>, состоящей из двух жилых комнат площадью 12,0 кв.м. и 19,2 кв.м, по спорному адресу подтверждается следующими документами: квартира <№>, отражена в паспорте ответчика как место постоянного жительства; сведениями из технического паспорта общежития, составленного 29.11.2002 года, где отражено, что в общежитии имеется <№> жилая (отдельная) квартира, включающая 260 жилых комнат, жилой площадью 3998,5 кв.м.; экспликация помещений квартиры (блока) <№>, состоящей из 11 помещений, в том числе общей жилой площадью 31,2 кв.м, (по состоянию на 29.11.2002 г.) и общей площадью квартиры <№> - 41,5 кв.м.; копией плана 1-го этажа, составленного по состоянию на 16.06.2011 г. Филиалом ГУП «Гуион ПИб», имеющего отдельное помещение <№>, состоящее из двух жилых комнат площадью 12 кв.м. и 19,2 кв.м, и вспомогательных помещений; копией справки о характеристике жилой площади от 12.01.2011 года, где указаны две комнаты жилой площадью 28,6 кв.м. (10,1 кв.м. 18,5 кв.м.) в квартире <№>; копией справки о прописке от 15.08.2016 года, где отражено, что общая жилая площадь квартиры <№> составляет 28,6 кв.м.; копией справки о прописке от 02.02.2017 г., где отражено, что общая жилая площадь квартиры <№> составляет 31,2 кв.м и состоит из двух комнат, общая площадь квартиры 41,5 кв.м.; копией справки о характеристике жилой площади, где отражено, что ответчик занимает две комнаты общей жилой площадью 28,6 кв.м., одна комната площадью 10,1 кв.м., и 18,5 кв.м, от 15.08.2016 г. находящиеся в квартире <№> копией справки о регистрации от 19.11.2019 года - две комнаты общей жилой площадью 31,2 кв.м. (18,0+13,2) в квартире <№>; копией справки характеристики жилого помещения от 19.11.2019 года - две жилые комнаты общей жилой площадью 31,2 кв.м, в квартире <№>; квитанциями об оплате всех помещений квартиры <№>, общей площадью жилища 41,50 кв.м., в том числе жилую площадь 31,2 кв.м, включающую две комнаты. С момента вселения с 15.06.1998 года по настоящее время ответчик проживает в указанной квартире <№>, включающей в том числе две жилые комнаты площадью 18 кв.м, и 13,2 кв.м., несет бремя их содержания. Прав на иные жилые помещение ответчик не имеет, признан нуждающимся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма. Соответственно ответчик не утратил право пользования, в том числе меньшей комнатой - 10,1 кв.м. (12 кв.м, или 13,2 кв.м.), входящей в состав общей площади квартиры <№> Требования истца направленны на ущемление жилищных прав ответчика. Исходя их полномочий истца и стажа работы ответчика, организация обязана предоставить ФИО2 жилое помещение на условиях социального найма, с правом последующей приватизации.

Таким образом, учитывая, что ранее третьему лицу ФГК ВОУ ВПО «Военно-учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морской академии им.Адмирала Флота Советского Союза ФИО6» решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2016 года было отказано в удовлетворении исковых требований об истребовании комнаты <№>, расположенной в доме <адрес> из незаконного владения ФИО7, восстановив право Министерства обороны Российской Федерации на владение указанным жилым помещением; выселении ФИО2, Г. из комнаты <№> дома <адрес>, со снятием их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, решение суда вступило в законную силу 06.04.2017 года, при наличии возражений ответчика относительно заявленных исковых требований, отсутствии доказательств со стороны истца, что ответчику была предоставлена в пользование комната площадью 19,2 кв.м. в блоке <№>, а не целый блок <№>, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании ФИО2 не приобретшим право пользования комнатой площадью 12,0 кв.м в блоке <№>, расположенной в общежитии по адресу: <адрес> и выселении ФИО2 из указанной комнаты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись Колосова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.