Решение № 2-1325/2017 2-1325/2017~М-1514/2017 М-1514/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1325/2017

Дело № 2-1325/2017


Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ФИО1 о признании действия по представлению услуги общественного питания с нарушением санитарных правил, противоправными и обязании прекратить деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратился в Каспийский городской суд в защиту интересов неопределенного круга потребителей ФИО1 о признании действия по представлению услуги общественного питания в павильоне «Куры на углях» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарных правил, противоправными и обязании прекратить деятельность по предоставлению этих услуг.

Требования обоснованы тем, 12.09.2016г. в адрес ТО Управления Роспортебнадзора по РД в <адрес> от гражданки ФИО2 поступило обращение с жалобой о нарушении санитарного законодательства при осуществлении деятельности «Куры на углях», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения гражданки ФИО2 установлено, что деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне «Куры на углях» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки в павильоне «Куры на углях» установлено, что организация общественного питания осуществляет деятельность с многочисленными нарушениями санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Павильон функционирует без разрешительных документов, отсутствует постановление Администрации ГО «<адрес>» на установку павильона. Отсутствует уголок для потребителя с необходимой информацией и книга жалоб и предложений, что нарушает требования ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». У персонала отсутствуют личные медицинские книжки, что является нарушением п.13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

-Не разработана программа производственного контроля, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил за выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий».

- Не представлен договор на вывоз ТБО, что является нарушением ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

- Не соблюдаются требования к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции. Отходы не разделены по категориям. Емкости для сбора и хранения отходов и мусора не промаркированы, без крышек (ст. 16 ТР№ «О безопасности пищевой продукции»).

- Производственное помещение в крайне неудовлетворительном содержании, не соблюдаются нормы складирования пищевых продуктов на стеллажах. Стеллажи захламлены, в том числе посторонними предметами, хранение продуктов не упорядочено (п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

- Не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- Разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки (6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно нормам ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

ФИО1 нарушает установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей при предоставлении услуги общественного питания.

Выше названные требования в процессе своей деятельности ФИО1 не соблюдаются, что тем самым представляет серьезную опасность здоровью потребителей услуги ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлении).

В соответствии с нормами ст.1065 ГКРФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что павильон «Куры на углях» мешают всем жителям района, так как дым мешает находиться во дворе. Они не могут дышать свежим воздухом, из - за дыма при приготовлении шашлыков и кур на углях. Просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась и представила в суд заявление о том, что она просит рассмотреть дело без ее участия. К своему заявлению приложила копии следующих документов: сопроводительное письмо от 15.12.2017г.№, предписание 031 от 27.09.2016г., разрешение № от 27.02.2017г., договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, программу (план) производственного контроля (копия) и медицинская книжка.

В соответствии с нормами ст.1065 ГКРФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из Акта санитарно- гигиенического обследования от 12.09.2016г. следует, что проведено санитарно -гигиеническое обследование с выездом на место по адресу: <адрес>, угол улиц Батырая- Буйнакского, павильон «Шаурма» и выявлено, что общая площадь помещения павильона «Шаурма» составляет 15 кв.м., не представлены разрешительные документы на установку и эксплуатацию павильона по виду деятельности, не представлена программа производственного контроля утвержденная в установленном порядке руководителем учреждения, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий», не представила договор на вывоз мусора, что является не соблюдением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на представила договор со спициализированным учреждением на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинсекционной деятельности»,у персонала отсутствовали личные медицинские книжки, что не соответствует разделу 13 п.13.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, что не соответствует требованиям раздела 6 п.6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитрано- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», уборочный инвентарь для уборки производственного помещения хранится не в специально отведенном месте, не пронумерован, что не соответствует требованиям разделу 5 п.5.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-091 «Санитрано- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тара для сбора пищевых отходов осуществляется не в промаркированную тару, бачки без крышек, хранение осуществляется не специально выделенном для этой цели помещении, что является нарушением п.9.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитрано - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из сопроводительного письма индивидуального предпринимателя ФИО1 на имя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, поступившему по назначению согласно штампа входящей корреспонденции № от 15.12.2017г. следует, что ответчица ФИО1 устранила выявленные в ходе проверки нарушения, указанные ей в предписании. К указанному сопроводительному письму приложены документы: предписание 031 от 27.09.2016г., разрешение № от 27.02.2017г., договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, программу (план) производственного контроля (копия) и медицинская книжка.

Из определения № от 13.09.2016г. следует, что после проведенной проверки от 12.09.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении.

27.09.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № и выдано предписание 031.

Согласно предписанию № от 27.09.2016г. на ИП ФИО1 были возложены обязанности разработать в установленной форме программу производственного контроля, утвердить и представить на согласование в ТО, заключить договор с ГУП «Дезинфекционист» на проведение дез.мероприятий, обеспечить наличие медицинских книжек у работников с пройденным медицинским осмотром, ФЛГ, с занесением прививок, гигиенического обучения и аттестации, заключить договор с МУП «Комбинат благоустройства» города, на вывоз ТБО и представить разрешительные документы с Администрации на установку павильона.

Из постановления Каспийского городского суда от 07.12.2016г. следует, что ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде приостановлении деятельности в павильоне «Шаурма», расположенного по адресу: РД, <адрес> на 90 суток, разрешив доступ в помещение для выполнения необходимых работ по устранению выявленных нарушений.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес>, в связи с тем, что ИП ФИО1 выявленные в ходе проверки и обследования 12.09.2016г. нарушения в принадлежащем ей павильоне по <адрес> в <адрес> полностью устранила.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей ФИО1 о признании действия по представлению услуги общественного питания в павильоне «Куры на углях» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарных правил, противоправными и обязании прекратить деятельность по предоставлению этих услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.