Постановление № 5-126/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-126/2019

Дело №5-126/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш 26 сентября 2019 года.

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Флорида Рамматовна, при секретаре Фазылове А.А., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, государственного инспектора ОНДиПР №16 по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения», юридический адрес: <...> Аргаяшского района Челябинской области, ИНН/КПП <***>/746001001, ОГРН <***>,

- ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 70 000 рублей,

- о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В отношении муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» государственным инспектором ОНДиПР №16 по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за то, что Учреждение не выполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1,2,3,4,5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОНДиПР №16 по пожарному надзору ФИО3 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности территории, зданий и помещений сельского дома культуры д. Бажикаева Аргаяшского района Челябинской области.

В судебном заседании законный представитель Учреждения ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, они устранили отставшие недостатки уже после составления протокола.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что вина лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полностью нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальное учреждение «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» не выполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОНДиПР №16 по пожарному надзору ФИО3 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании сельского клуба <...> Аргаяшского района Челябинской области.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается как признательными показаниями его законного представителя, так и совокупностью доказательств, собранных по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель ФИО5 была ознакомлена, и который подписала, указав в объяснении, что отсутствует финансирование;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении объекта защиты – зданий, помещений и территории СДК д. ФИО4 «Отдел культуры Норкинского сельского поселения», внеплановой выездной проверки в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности, с целью исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок для исполнения которого истек.

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному учреждению муниципальное учреждение «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: здание оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре (п.п. 1,2); деревянные конструкции чердачного помещения над помещением холла обработать огнезащитным составом (п.3); провести обработку огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки, расположенной в холле (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах, с составлением акта и указанием даты пропитки и срока её действия (п.4); провести обработку огнезащитными составами горючего занавеса сценической коробки, расположенной в холле (п.5).

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Учреждением не выполнены пункты 1,2,3,4,5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья признает предписание № от ДД.ММ.ГГГГ законным, следовательно, обязательным для выполнения, поскольку оно вынесено в целях устранения нарушений Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства N 390 от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 171.

Действия муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» судья квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме юридическим лицом не представлено. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием, освобождающим от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

При определении размера и вида наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а согласно п.3, п.5 Устава Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является администрация Норкинского сельского поселения.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины законным представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Основания для признания совершенного Учреждением правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение «Отдел культуры Норкинского сельского поселения», юридический адрес: <...> Аргаяшского района Челябинской области, ИНН/КПП <***>/746001001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности зданий и помещений сельского дома культуры <...> Аргаяшского района Челябинской области на срок 10 (десять ) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья: