Решение № 2-221/2019 2-221/2019(2-6973/2018;)~М-5757/2018 2-6973/2018 М-5757/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-221/2019

Дело № 2-221/2019 (2-6973/2018;)


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

(заочное)

21 января 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "412 военный госпиталь" Министерства обороны РФ к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ответчик будучи начальником административного отделения филиала №3 ФГКУ «1602 ОВКГ» ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности, чем причинен имущественный вред в размере 1 221 111,19 руб. Истец просит взыскать с ответчика ущерб в размере его среднемесячного заработка в размере 33 125,97 руб.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, судебные извещения возвращаются по истечении срока.

Судом с учетом мнения представителя истца вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 был принят на должность начальника административного отделения филиала № 3 ФГКУ «1602 ОВКГ» Минобороны России с 01.06.2011 (приказ начальника филиала от 01.06.2011 г. № 106), реорганизованного в ФГКУ «412 ВГ» Минобороны России с 01.01.2015 (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 № 1034-р, приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.09.2014 № 680 «О создании и ликвидации филиалов государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 08.08.2014 № 314/6/4133, директива командующего войсками Южного военного округа от 08.09.2014 № 16 «Об организационных мероприятиях, проводимых в войсках военного округа в 2014 г.», приказ командующего войсками Южного военного округа от 30.01.2015 № 40).

Приказом начальника филиала № 3 Федерального государственного казенного учреждения «1602 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее филиал № 3 ФГКУ «1602 ОВКГ» Минобороны России) от 31.12.2014 № 281 ФИО1 был переведен на должность начальника отдела Кадров и строевого Федерального государственного казенного учреждения «412 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федераций (далее ФГКУ «412 ВГ» Минобороны России) с 01.01.2015,

30.04.2017 приказом начальника ФГКУ «412 ВГ» Минобороны России от 17.04.2017 №78 трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании п.3 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию).

С 14.11.2016 по 09.12.2016 сотрудниками Департамента ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации проведены контрольные мероприятия отдельных вопросов финансово - экономической и хозяйственной деятельности филиала № 3 ФГКУ «1602 ОВКГ» Минобороны России за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 и ФГКУ «412 ВГ» Минобороны России за период с 01.01.2015 по 31.03.2016, в ходе которых были выявлены нарушения в организации лечебного питания за 2014 год в размере 9018,254 тыс., за 2015 год - в размере 7756,057 тыс. руб., за 1 квартал 2016 года - в размере 1952,260 тыс. рублей, что было отражено в актах от 06.03.2017 № 299/2017/2 и № 299/2017/3.

На основании постановления военного прокурора Владикавказского гарнизона о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования, старший следователь-криминалист военного следственного отдела по Владикавказскому гарнизону Следственного комитета Российской Федерации подполковник юстиции ФИО2 01.08.2017, рассмотрен сообщение о совершении преступления, постановил возбудить уголовное дело в отношении совершения неустановленными должностными лицами указанных военно-медицинских учреждений преступлений, предусмотренных ч.1.1 ст.293 и ч. 1 ст.286 УК РФ.

В ходе расследования уголовного дела следственными органами была назначена экспертиза с целью установления ущерба, причиненного Министерству обороны Российской Федерации вследствие неправильной организации питания военнослужащих, находившихся на обследовании и лечении.

С учетом полученных данных установлено, что пациенты, находившиеся на излечении в филиале № 3 ФГКУ «1602 ОВКГ» Минобороны России и ФГКУ «412 ВГ» Минобороны России, независимо ог соблюдения или не соблюдения назначенных им диет, получали питание, стоимость которого оплачивалась Министерством обороны Российской Федерации в полном объеме.

Было установлено, что вследствие нарушений в действиях должностных лиц филиала № 3 ФГКУ «1602 ОВКГ» Минобороны России и ФГКУ «412ВГ» Минобороны России при организации питания, образовалась разница между суммами переплат по одним видам диет (фактически оказанным услугам) и суммами недоплат по назначенным врачами диетам (не оказанным услугам), которая составила 696 071,15 рублей.

Таким образом, экспертами установлено, что за период с 01.01.2014 по 31.03.2016 стоимость фактически выданного пациентам продовольствия на 696 071,15 руб. превысила стоимость продовольствия, полагавшегося к выдаче согласно диетам, назначенным врачами и указанным в историях болезни. Изложенное свидетельствует о том, что в результате ненадлежащего учета личного состава, а именно, пациентов госпиталя и планирования их питания, Министерством обороны Российской Федерации произведено излишнее расходование бюджетных средств в сумме 696 071,15 рублей на оплату фактически выданного не полагавшегося к выдаче продовольствия для питания пациентов»

В нарушение требований статьи 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст.24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Министром обороны Российской Федерации от 19.08.2009г. № 205/2/588 (далее - Временная инструкция по делопроизводству), пункта 12.14 части 1 Руководства по организации работы базового военного (военно-морского) госпиталя, утвержденного начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации в 2007 году (далее - Руководство по организации работы БВГ), статьи 366 главы 10 Руководства по организации питания, статьи 18 Директивы Командующего войсками Южного военного округа от 15.10.2013 № 15 «Об организации питания личного состава Южного военного округа» (далее - Директива № 15), ФИО1 с 2011г. по 2016г. не представлен начальнику госпиталя проект приказа по строевой части об организации питания в госпитале, а разделы суточных приказов о зачислении и снятии с котлового довольствия по нормам. № 5 и № 1 по его устному распоряжению исполнялись медицинскими сестрами диетическими, количество переменного личного состава, указанного в этах разделах, начальником отдела кадров ФИО1 не проверялось, сверки с отделением продовольственного снабжения (Книга учета движения питающихся форма № 42) не проводились, с котлового довольствия с отдельных приемов пищи пациенты госпиталя не снимались, количество питающихся в ряде суточных приказов не соответствовало их количеству в суточных ведомостях, что позволило сделать вывод, о недостаточном знании требований руководящих документов по учету личного состава ФИО1.

Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации в тот же период были выявлены нарушения пункта 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 и Пункт 6 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 в части выплаты материальной помощи за 2015г. полковнику медицинской службы Пак Р.В. и дополнительного материального стимулирования за 2015г. подполковнику медицинской службы ФИО3 без приказа вышестоящего командования. В ходе административного разбирательства установлена вина начальника отдела кадров и строевого ФИО1, не направившего вышестоящему командованию проект соответствующего приказа. По результатам разбирательства к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание выговор (приказ начальника госпиталя от 29.04.2017г. № 99). Ущерб составил 204 015 рублей.

В нарушение главы III приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008г. Ка 583» ряду медицинских сестер приемного отделения при совмещении должности временно отсутствующей медицинской сестры приемного отделения, по вине ФИО1 приказом по госпиталю был установлен оклад, как медицинским сестрам других наименований, что привело к недоначислению им заработной платы.

В нарушение пункта 154 приказа Министра Обороны Российской Федерации от 30.12.2011г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» троим военнослужащим после завершения организационно-штатных мероприятий неверно выплачивалось денежное довольствие, что повлекло неположенные выплаты за 2015г. в размере 487 898 рублей.

В нарушение требований ежегодных приказов начальника госпиталя на периоды обучения «Об организации боевой подготовки и внутренней службы», Горковлюком ВЛ. с 2011г. не были заключены договора о полной материальной ответственности с соответствующими сотрудниками.

По результатам контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово - экономической и хозяйственной деятельности, проводимых Департаментом ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации должностными лицами ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ проведено административное расследование, в ходе которого сделан вывод о слабом исполнении начальником отдела кадров и строевого ФИО1 своих должностных обязанностей, что привело к грубым нарушениям при подготовке приказов по госпиталю и, как следствие, финансовому ущербу на сумму 1 221 111,19 руб.

Функциональные обязанности начальника административного отделения (начальника отдела кадров и строевого) помимо обязанностей, определенных Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время,, определены в приказах начальника госпиталя «Об организации боевой подготовки и внутренней службы» на периоды обучения и предусматривают руководство и контроль ведения несекретного делопроизводства, сроков исполнения документов и их правильного оформления, передачи в соответствующие структурные подразделения документов текущего делопроизводства, осуществление учета личного состава, контроль исполнения приказов и директив вышестоящих штабов, контроль подготовки проектов приказов начальника госпиталя по строевой части и административно-хозяйственной деятельности, заключение договоров о полной материальной ответственности.

Ст. 232 TR РФ предусмотрено, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в Соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными федеральными законами.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее противоправного действий или бездействия.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. В соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

На основании изложенного следует сделать вывод о совершении противоправных действий и бездействии ФИО1, выразившихся в ненадлежащем контроле за документооборотом, за организацией, полнотой и качеством учета личного состава, в том числе пациентов госпиталя, нерегулярном ведении учета движения переменного личного состава, недостаточном знании руководящих документов, что привело к излишнему расходованию бюджетных средств в сумме 1 221 111,19 рублей, что, в соответствии со ст. ст. 233 и 241 ТК РФ, является условием наступления его материальной ответственности в размере среднего месячного заработка.

Размер среднего месячного заработка ФИО1, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» составил 33 125 рублей 97 копеек.

Частью 6 ст. 248 ТК РФ предусмотрено, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Руководствуясь ст.ст.193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Федерального государственного казенного учреждения "412 военный госпиталь" Министерства обороны РФ удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ущерб в размере среднемесячного заработка в сумме 33125 рублей 97 копеек для погашения излишнего расходования бюджетных средств.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года

Судья О.А.Кобзарева