Решение № 2А-681/2023 2А-681/2023~М-658/2023 М-658/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2А-681/2023

2а-681/2023

УИД 36RS0007-01-2023-000966-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна

Воронежская область 27 декабря 2023 года

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

при помощнике судьи Лубковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 3 по Аннинскому району Воронежской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности, о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

установил:

МИФНС России №3 по Аннинскому району Воронежской области обратилась с иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности, о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января2017 года в размере 311, 72 рублей за период с 29.07.2019 года по 08.09.2019 г., указывая, что на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 3 по Воронежской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., ИНН: №, в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги.В соответствии со ст. 419, 432 НК РФ, ФЗ от 03.07.2016г. № 243 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов.Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено НК РФ, В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.В соответствии с п.2 ст.57 НК РФ, при уплате налога с нарушением срока, налогоплательщик уплачивает пени.Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора.Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.ФИО1 в связи с неоплатой, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): пеня в размере 311,72 руб. за период с 29.07.2019г по 08.09.2019г.В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику выставлены требования от 21.02.2018 № 1863, от 16.07.2018 № 15118, от 23.12.2020 № 48526 об уплате налога, страховых взносов в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Пунктом 4 ст. 31, 52, 69 НК РФ установлено, что налоговые уведомления и требования считаются полученными на шестой день со дня отправки заказного письма.Согласно п.1 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей.Межрайонная ИФНС № 15 по Воронежской области на основании доверенности от 19.07.2021г. № в лице представителя МИФНС № 3 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 3 в Аннинском судебном районе Воронежской области в отношении ФИО1 22 сентября 2021г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечение срока подачи заявления о взыскании задолженности.Сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные ст. 48 НК РФ, истекли 26.03.2021 г.. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Причиной пропуска срока является нестабильная работа технических программ и сервисов.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 35).

Административный ответчикФИО1 в суд не явилась, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.36).

Суд счел возможным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административный иск в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 7 ст. 95 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 95 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 311, 72 рублей за период с 29.07.2019 года по 08.09.2019 г.,то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить эту обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требование об уплате налога.

Согласно п. 12 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неоплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки п. 1 ст. 70 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье- физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ответчику были выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 21.02.2018 № 1863, от 16.07.2018 № 15118, от 23.12.2020 № 48526( л.д. 15-22).

Определением мирового судьи от 22.09.2021 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 12).

На основании изложенного выше, последним днем 6-месячного срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд, в порядке главы 32 КАС РФ, является 26.03.2021 г.

С настоящим административным исковым заявлением Инспекция обратилась 07.12.2023 7. ( л.д. 32).

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске срока налоговым органом и на обращение в районный суд с настоящим административным иском.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Суд считает, что оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании сФИО1 недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 29.07.2019 года по 08.09.2019 г. не имеется.

Несвоевременная передача документов МИФНС России №3 по Воронежской области от МИФНС России № 15 по Воронежской области свидетельствует о неорганизованности администрирования, нестабильности в работе технических программ и сервисов, организации работы между подразделениями, что не может является уважительной причиной, на основании которой можно восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций по п. 2 ст. 48 НК РФ.

Кроме того, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование обращалась МИФНС России №3 по Воронежской области (л.д. 12).

Таким образом, представитель МИФНС России №3 по Воронежской области располагал всеми необходимыми документами для обращения в суд.

Определением мирового судьи судебного участка №3в Аннинском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 в Аннинском судебном районе Воронежской области от 22.09.2021 г. МИФНС России №3 по Воронежской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с наличием спора о права (л.д. 12).

Иных уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхованиеналоговым органом в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, административным истцом представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 29.07.2019 г. по 08.09.2019 г.,отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.