Решение № 2А-3831/2023 2А-749/2024 2А-749/2024(2А-3831/2023;)~М-3367/2023 М-3367/2023 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-3831/2023

Дело № 2а-749/24

УИД 54RS0002-01-2023-005247-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Лыковой Т.В.,

при секретаре Залевской Е.И.,

с участием:

административного ответчика, представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «МКК УФ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «МКК УФ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие-начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства от 14.12.2022 **-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» и отсутствии контроля за совершаемыми действиями/отсутствием действий судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства от 14.12.2022 **-ИП, выразившееся в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» обязать судебного пристава-исполнителя:

- осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов),

- направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество,

- направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, в соответствии со ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства,

- направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество,

- в соответствии со ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника,

- в соответствии с п. 2 ст. 30, ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

- при невозможности установить имуществе и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п. 10 ст. 64, ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава должным образом организовать работу подразделения вверенного ему подразделения; обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

В обоснование требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК УФ» в ОСП по Железнодорожному району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области предъявлен исполнительный документ ** от 08.10.2020, выданный 2-м судебным участком Железнодорожного судебного района г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере 41 529 рублей с должника ФИО5 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство **-ИП. По состоянию на 24.11.2023 задолженность перед ООО «МКК УФ» не погашена и составляет 41 469,13 рублей. По состоянию на 02.10.2023 в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а так же предложения на розыск должника или его имущества не поступало. Полный комплекс мер судебным приставом- исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.), не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. Тем самым, начальник отделения-старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», задолженность не погашена. Срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не истек.

Представитель административного истца АО «МКК УФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области, представитель административных ответчиков ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 46-47), указывая на то, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО4, далее с сентября 2023 г. исполнительное производство велось судебным приставом-исполнителем ФИО3, с 14.11.2023 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации о предоставлении информации об имущественном положении должника. 17.01.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в следующих банках: ПАО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ БАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», СИБИРСКИЙ БАНК ПАС СБЕРБАНК, ПАО Банк Синара, но денежные средства на протяжении года не поступали. Согласно ответу из ГИБДД и Росреестр у должника отсутствует имущество, так же не поступали сведения о месте работы должника. 01.03.2023 совершен выход по месту жительства должника, в результате которого проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери. При выходе в адрес должника 21.11.2023 дверь в квартиру никто не открыл, соседи пояснили, что в квартире редко кто-то появляется. На основании вышеизложенного исполнительное производство **-ИП окончено с актом о невозможности взыскания, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю почтой России.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (ст. 100 КАС РФ).

Выслушав объяснения административного ответчика, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ («Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установлено, что на основании заявления взыскателя (л.д. 58-59) и исполнительного документа – судебный приказ ** от 08.10.2020, выданного 2-м судебным участком Железнодорожного судебного района г. Новосибирска (л.д. 60), 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №77500/22/54002-ИП в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ООО «МФК УФ», предмет исполнения: задолженность в размере 41 472,25 рублей (л.д. 62-64).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных судебным приставом-исполнителем с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления места жительства должника, наличия у должника имущества, в том числе транспортных средств, денежных средств на счетах, иного имущества.

После получения сведений о наличии открытых счетов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 65-68).

Иное имущество должника не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №29-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №29-ФЗ).

Взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства просил объявить розыск должника и его имущества.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО4 осуществлен выход в адрес должника, в рамках которого установлено отсутствие имущества, о чем составлен акт (л.д. 69-70).

21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 осуществлен выход в адрес должника, в рамках которого установлено отсутствие имущества, о чем составлен акт (л.д. 71-72).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 73), исполнительный документ возвращен взыскателю 19.12.2023, что подтверждается копией журнала.

Принимая во внимание изложенное, в ходе рассмотрения дела судом не установлено совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.

Административный истец не лишен возможности обратиться в отделение судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2024 года.