Определение № 2-111/2017 33-2634/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело № 2-111/2017 Председательствующий – судья Гуляева Л.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 - 2634/2017

гор. Брянск 20 июня 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Бобылевой Л.Н., Иванова А.Ф.,

при секретаре Раковской И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика главы администрации Дятьковского района Брянской области ФИО1 на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 24 марта 2017 года по иску Барсука ФИО13 к администрации Дятьковского района Брянской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., объяснения представителя администрации Дятьковского района Брянской области ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Дятьковского района Брянской области, мотивируя свои требования тем, что он имеет удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, и пользуется мерами социальной поддержки.

Он зарегистрирован в доме сестры по адресу: <адрес>, однако в дом не вселялся и не проживал, фактически проживает в <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Дятьковского района Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что предоставленные им документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную учетную норму по Немеричскому сельскому поселению и составляет 20,6 кв. м.

Считая действия администрации Дятьковского района Брянской области неправомерными ФИО3 просил суд признать право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию Дятьковского района Брянской области принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 24 марта 2017 года - иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе глава администрации Дятьковского района Брянской области ФИО1 просит об отмене постановленного решения, указывая на то, что при вынесении решения судом не были исследованы все доказательства, имеющие значение для рассматриваемого спора.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Дятьковского района Брянской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации Дятьковского района Брянской области ФИО2, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной защиты, установлен ч. 1 ст. 13 указанного закона.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 названного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся, в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Как следует из материалов дела ФИО3 проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданин, выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 названного закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного закона гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона), в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрен постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доме сестры ФИО7, однако в данное жилое помещение ФИО3 не вселялся, не проживал в нем.

При этом членом семьи ФИО7 он не является, в пользовании или в собственности жилых помещений на территории <адрес> не имеет. Со дня приезда в <адрес>, проживал и работал в <адрес>, с 1997 года проживает по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем государственной пенсии по старости на основании пп. 8 п.1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, ст. 35 Закона №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Дятьковского района Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что предоставленные им документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную учетную норму по Немеричскому сельскому поселению и составляет 20,6 кв. м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно исходил из того, что истец, относящийся к категории граждан, указанных в ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Исследуя законность и обоснованность принятого комиссией по жилищным вопросам при администрации Дятьковского района Брянской области решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет, суд пришел к выводу, что администрацией Дятьковского района Брянской области необоснованно отказано ФИО3 в постановке на жилищный учет как нуждающемуся в жилом помещении в соответствии с имеющимися у него льготами.

Судом первой инстанции правомерно указано, что Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, подлежат включению в месте нового проживания в отдельные списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

При этом общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, на данную категорию не распространяется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку судом первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в судебном заседании суда первой инстанции, которой дана правильная правовая оценка, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и неправильной оценке фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают, следовательно, не могут служить основанием для отмены постановленного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 24 марта 2017 года по иску Барсука ФИО14 к администрации Дятьковского района Брянской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика главы администрации Дятьковского района Брянской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ю. В. Горбачевская

Судьи Л. Н. Бобылева

А. Ф. Иванов