Решение № 12-90/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-90/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 26.09.2019

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, представителя ПАО «МОЭСК» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Московская объединенная электросетевая компания», зарегистрированного по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 31.05.2019 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе представитель юридического лица просит суд снизить размер штрафа, обосновывая это тем, что, по мнению представителя, назначенное наказание несоразмерно опасности выявленного нарушения и виной комитета лесного хозяйства заключающейся в том, что комитет не предпринимает мер к тому, чтобы заготовленная в ходе очистки просеки древесина, являющаяся собственностью государства была удалена с просеки.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» жалобу полностью поддержал, просит суд снизить штраф.

Представитель административного органа просит суд оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин, государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №. на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 58 выделах 15. 18. 19. 20. 21, 23. 17. 16, в квартале 59 выделах 9. 11. 10. 5, в квартале 52 выделах 17. 18, в квартале 53 выделах 8. 9. 6, в квартале 63 выделах 22. 23. 20. 17. 18. 19, в квартале 64 выделах 14, 15. 17. 9. 18. 7, в квартале 57 выделе 25, в квартале 45 выделах 23. 25. 22. 19, в квартале 46 выделе 13. 12. 9. 5, в квартале 38 выделах 27. 21. 20. 16. 15. 14. 5, в квартале 32 выделах 34. 32. 30. 18, в квартале 33 выделах 1, 2, в квартале 28 выделах 18. 14, 8. 5. 1 (защитные леса, лесопарковые зоны, зеленые зоны) Шатурского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 6 км. юго-западнее п. Красные Луга г.о. Шатура Московской области, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-110 кВ Шатура-Бруски ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: срубленная древесина оставлена на месте рубки в виде хлыстов и сортиментов, хаотично разбросанных по просеке, порубочные остатки (ветви и сучья) складированы в кучи, при этом места складирования находятся на расстоянии менее 20 м. от прилегающего лиственного леса и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ДД.ММ.ГГГГ ПАО "МОЭСК" выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Предписание не исполнено.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании произведен осмотр лесных участков, расположенных недалеко от п. Красные Луга г.о. Шатура Московской области.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что на лесных участках в составе земель лесного фонда в 6 км. юго- западнее пос. Красные Луга г.о. Шатура Московской области, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 17-313/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункту 21 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что на лесных участках лесных участках в 6 км. юго - западнее пос. Красные Луга г.о. Шатура Московской области выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-110 кВ Шатура-Бруски ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: срубленная древесина оставлена на месте рубки в виде хлыстов и сортиментов, хаотично разбросанных по просеке, порубочные остатки (ветви и сучья) складированы в кучи, при этом места складирования находятся на расстоянии менее 20 м. от прилегающего лиственного леса и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица о вине ГКУ «Мособллес» в части неисполнения обязанностей по организации вывоза древесины суд отвергает, поскольку эти обстоятельства, если бы и даже были доказаны, не снимают с ответственного лица обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линии электропередач, так же суд отвергает довод о несоразмерности назначенного наказания опасности совершенного правонарушения, поскольку наказание назначено в рамках установленных законом и может быть снижено только в случае установления исключительных обстоятельств опять же установленных законом, что в данном случае не имеется. Иная оценка заявителем жалобы установленных фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает незаконности обжалуемого постановления.

При назначении наказания должностным лицом назначено наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все обстоятельства имеющие значение по делу, известных суду на момент рассмотрения дела, в том числе отягчающие административную ответственность обстоятельства и неисполнение выданного предписания

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ПАО «МОЭСК» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков