Решение № 2-181/2019 2-181/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 08 апреля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

13 ноября 2018 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ей отказано в назначении пенсии со снижением возраста на три года по причине не подтверждения периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11 сентября 1986 года по 07 июня 1989 года.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила суд установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 11 сентября 1986 года по 07 июня 1989 года на территории р.п. Лунино, в селах Ферлюдинка и Михайловка Лунинского района Пензенской области и признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 615931/18 от 04 декабря 2018 года незаконным.

21 марта 2019 года в суд от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила суд установить факт ее проживания на территории <...> с 11 сентября 1986 года по 12 сентября 1988 года, на территории с. Ферлюдинка Лунинского района Пензенской области с 13 сентября 1988 года по 07 июня 1989 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №615931/18 от 29 ноября 2018 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 04 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом уточнений, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она до середины 1988 года проживала в <...>. Затем она с семьей переехала в <...>, где трудоустроилась в <данные изъяты>», они переехали непосредственно перед трудоустройством. Проживала она с семьей в с. Мерлинка Лунинского района Пензенской области. Д. Ферлюдинка и с. Мерлинка это расположенные близко друг к другу села. В д. Ферлюдинке зарегистрировались не сразу, а спустя некоторое время после переезда. В ноябре 1986 года у нее родилась дочь, роды проходили в Лунинской районной больнице по месту ее жительства. До ухода в декретный отпуск и после выхода из него она работала в колхозе, который непосредственно граничил с р.п. Лунино, и был недалеко от ее место проживания. Указала, что в спорные периоды проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 11 сентября 1986 года по 07 июня 1989 года, пенсия со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на указанной территории, ей назначена быть не может. В связи с чем, полагает, что решение, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Ферлюдинка и <...> входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 04 декабря 2018 года ФИО1 исполнилось 52 года.

13 ноября 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 04 декабря 2018 года за № 615931/18 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с неподтверждением периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11 сентября 1986 года по 07 июня 1989 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> с 11 сентября 1986 года по 12 сентября 1988 года и на территории с. Ферлюдинка Лунинского района Пензенской области с 13 сентября 1988 года по 07 июня 1989 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <...> и с. Ферлюднинка Лунинского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <...>, ФИО1 постоянно проживала в период с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <...> с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988 года подтвержден и показаниями свидетелей М.М.П. и А.Н.П.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <...> в период с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель М.М.П. суду пояснила, что истицу знает со школьных лет. Сначала истица проживала в <...> с родителями, затем вышла замуж и стала проживать с мужем. Через некоторое время у них родилась дочь. Она неоднократно видела как ФИО1 гуляет в <...> с ребенком. В 1988 году истица с семьей переехала на постоянное место жительства в с. Ферлюдинку Лунинского района Пензенской области.

Свидетель А.Н.П. в судебном заседании пояснила, что летом 1988 году она познакомилась с ФИО1, которая работала в хозяйстве <данные изъяты>, ФИО1 она часто видела в селе Мерлинка, где та проживала. Села Мерлинка и Ферлюдинка располагаются на расстоянии около 2 км друг от друга. Сама она в тот период проживала в детском доме, но приезжала в д. Ферлюдинку Лунинского района Пензенской области в гости к бабушке.

Согласно свидетельству о заключении брака Г.В.Б. и К.Л.А. 07 марта 1986 года заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО1» (л.д.25).

Согласно справке МО МВД России «Лунинский» от 10 ноября 2018 года, на момент документирования паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии №, выданного Лунинским РОВД 4 декабря 1983 года, и на момент документирования паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии №, выданного Лунинским РОВД 26 апреля 1986 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: р.п. Лунино, ул. <адрес> Лунинского района Пензенской области; на момент документирования паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии №, выданного Лунинским РОВД 12 сентября 1995 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: с. Михайловка Лунинского района Пензенской области (л.д.8-9).

Согласно справке главы администрации р.п. Лунино № 202-С от 13 февраля 2018 года похозяйственные книги по 1990 год в администрации <...> не сохранились.

Из представленного суду свидетельства о рождении Г.М.В. усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Место рождения: <...>. В графе «Мать» указана ФИО1 (л.д.11).

Также указанные сведения имеются и в журнале регистрации новорожденных за 1986-1991 года (л.д.12-14) и в журнале записи родов в стационаре (л.д.15-17) Лунинской районной больницы.

Из архивной справки № 582 от 21 января 2019 года следует, что в документах архивного фонда СПК «...» (до переименования и реорганизации колхоз «...») Лунинского района Пензенской области в протоколах заседаний правления значится протокол №2 от 10 февраля 1986 года о принятии К.Л.А. на работу <данные изъяты> с 10 января 1986 года. Также значится протокол №6 от 12 сентября 1988 года об увольнении ФИО1 по собственному желанию с 13 июня 1988 года (л.д.18). Колхоз «...» располагался по адресу: ул. <адрес> с. Манторово Лунинского района Пензенской области (сообщение главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 13 ноября 2018 года).

В документах этого же архивного фонда в оборотных ведомостях по заработной плате значится К. (ФИО1) Л.А., заработная плата ей начислялась за январь - сентябрь 1986 года, далее октябрь и декабрь 1986 года, январь-февраль 1987 года больничный лист, с апреля по июль 1988 года (л.д.19).

Согласно копии трудовой книжки К. (ФИО1) Л.А. работала в колхозе «...» с 10 февраля 1986 года по 13 июля 1988 года. С 18 июля 1988 года по 21 мая 1993 года работала в хозяйстве «...» (л.д.20-21).

Из справки №1390 от 03 августа 2018 года усматривается, что ФИО1 с 08 июня 1989 года по 02 июля 1993 года постоянно была зарегистрирована и проживала в <...>, расположенном на территории радиоактивного заражения и отнесенному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.24).

Сведениями о проживании ФИО1 в <...> в период с 13сентября 1988 года по 07 июня 1989 года администрация Болотниковского сельского совета Лунинского района Пензенской области не располагает (справка № 198 от 19 марта 2019 года).

Из справки № 192 от 09 августа 2018 года следует, что ФИО1 проживала с 09 июля 1993 года по 22 сентября 1995 года в с. Михайловка Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.м. и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.23).

Из сообщения администрации Болотниковского сельского совета Лунинского района Пензенской области № 53 от 27 марта 2019 года следует, что с. Мерлинка и д. Ферлюдинка в период с 1986 года по 1993 года располагались на территории Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области, данные населенные пункты относились к территории с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановление Правительства России от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Подсобное хозяйство «....» находилось в с. Мерлинка Лунинского района Пензенской области.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <...> в период с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988 года.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в р.п. Лунино и <...> подлежат удовлетворению, в части установления факта проживания истца в период с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988года в <...>, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания его в период 14 июля 1988 года по 12 сентября 1988 года в р.п. Лунино, а с 13 сентября 1988 года по 07 июня 1989 года в с. Ферлюдинка Лунинского района Пензенской области. При этом суд учитывает, что в период с 14 июля 1988 года по 12 сентября 1988 года, с 13 сентября 1988 года по 07 июня 1989 года ФИО1 работала в ПК «...», которое располагалось в с. Мерлинка Лунинского района Пензенской области. Кроме того, показания свидетелей, а также самой истице в этой части разнятся.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Письменных доказательств, относящихся к указанному периоду, свидетельствующих о проживании истца в <...> с 14 июля 1988 года по 12 сентября 1988 года, в с. Ферлюдинка Лунинского района Пензенской области с 13 сентября 1988 года по 07 июня 1989 года суду представлено не было.

В связи с тем, что требования ФИО1 удовлетворены в части установления факта проживания в <...> с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988 года, общий период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с чем, требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии ФИО1, назначении пенсии также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в <...> в период с 11 сентября 1986 года по 13 июля 1988 года.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 04 декабря 2018 года № 6159314/18 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить обязанность на УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 04 декабря 2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Е.В. Гусарова