Постановление № 5-10/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-10/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 апреля 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Михайлова О.А.,

с участие защитника адвоката Кукиной И.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Сахалинской области

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, <адрес>, <адрес>, работающего начальником участка ООО «<адрес>» (пгт.Смирных),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 03 апреля 2020 года инспектора ИАЗ ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО5 гражданин России ФИО1 02 апреля 2020 года в 17 часов 54 минуты по адресу <адрес><адрес> ФИО1 отсутствовал по месту своего проживания при проверки сотрудниками полиции, чем не выполнил противоэпидемиологимческие мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-19, представляющую опасность для окружающих, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия на территории Сахалинской области Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16, с учетом изменений от 27.03.202 №18, п.1.2 которого постановлено не покидать место проживания (пребывания) граждан, прибывших на территорию Сахалинской области, а также возложена обязанность на граждан, которым выписано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий выполнять требования по изоляции в домашних условиях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на протокол не представил, против рассмотрения дела без его участия не возражал. В протоколе об административном правонарушении указал, что с фактом совершения административного правонарушения не согласен, не оспаривал факт оставления места самоизоляции 02 апреля 2020 года с целью купить сигареты.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 приостановлен прием граждан в судах на период с 19 марта по 10 апреля 2020 года.

Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

В связи с чем, для обеспечения соблюдения прав ФИО1, находящегося в режиме изоляции по месту пребывания, к участию в деле судом привлечен защитник – адвокат Кукина И.В.

По этим основаниям суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с участием защитника Кукиной И.В.

В судебном заседании защитник Кукина И.В. поддержала позицию своего подзащитного ФИО1 изложенную в протоколе об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (вступившей в действие с 01 апреля 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Также в силу ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

28.03.2020 года постановлением главного государственного санитарного врача Сахалинской области № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» постановлено органам исполнительной власти Сахалинской области организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 года до особого распоряжения дополнительные меры по изоляции всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области.

Так, в силу пункта 1 указанного Постановления, органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны организовать в отношении всех лиц, пребывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 года до особого распоряжения досмотр в воздушных и морских транспортных узлах всех граждан, пребывающих на территорию Сахалинской области, включая термометрию и забор материала на выявление новой коронавирусной инфекции; проведение лабораторного обследования на новый коронавирус, изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора, за исключением аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Сахалинской области, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Сахалинской области, экипажей воздушных, морских судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска с соблюдением правил личной гигиены и использованием средств индивидуальной защиты.

Кроме того, в силу п.6 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области» (с учетом изменений внесенных Указом Губернатора Сахалинской области от 27 марта 2020 года №18) на граждан прибывающих на территорию Сахалинской области возложена обязанность обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия, независимо от территории, с которой они прибыли.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Сахалинской области 28 марта 2020 года авиарейсом из г.Москва, до этого по в период с 12 марта 2020 года по 24 марта 2020 года находился на территории Доминиканской Республики.

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области 28 марта 2020 года в аэропорту г.Южно-Сахалинска ФИО1 вручено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому последнему с 28.03.2020 необходимо обеспечить изоляцию по месту пребывания на срок не менее 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. При необходимости получения листка нетрудоспособности обратиться в медицинскую организацию без посещения лечебного учреждения (пункт 1). Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию министерства здравоохранения Сахалинской области (тел. <***> доб. 8) (пункт 2). Выполнить требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном месте, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ. При вручении предписания ФИО1 указано местом пребывания на период изоляции жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из рапорта старшего специалиста группы тылового обеспечения ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО6 от 02 апреля 2020 года следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий с целью недопущения распространения короновирусной инфекции на территории Сахалинской области установлено, что ФИО1, который имеющий предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, 02 апреля 2020 года в 17 часов 54 минуты отсутствовал по указанному им же в предписании месту жительства: <адрес>, <адрес>.

Из объяснения ФИО1 от 02.03.2020 года следует, что с 28 марта 2020 года он находится на самоизоляции, но 02 апреля 2020 года примерно в 17 часов 50 минут вышел из дома прогуляться, несмотря не необходимость соблюдения режима самоизоляции. Вернулся в 17 часов 56 минут, когда его пришли проверять сотрудники полиции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих ФИО1, обязанный как лицо, приехавшее на территории Сахалинской области 28 марта 2020 года, и ранее находящейся за пределами Российской Федерации в Доминиканской Республике, соблюдать санитарно-гигиенический и противоэпидемические мероприятия, в том числе указанное в полученном им предписании заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 28 марта 2020 года в виде режима самоизоляции по месту жительства в течение 14 дней с 28 марта 2020 года до истечения этого срока – 02 апреля 2020 года покинул место своего жительства выйдя в общественное место без какой-либо жизненно важной необходимости.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, оценивая доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащиеся в протоколе по делу об административном правонарушении, объяснениях, считает их не состоятельными, поскольку фактически в них ФИО1 не оспаривает тот факт, что 02 апреля 2020 года, не смотря на режим самоизоляции, покинул место жительства без уважительных причин, жизненно важной необходимости.

Представленные суду доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд оценивает в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ – не установлено. Характеризующий материал суду не представлен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3. КоАП РФ смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области) ИНН <***> КПП 651401001, номер счета получателя платежа 40101810900000010000 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области БИК 046401001 р/с КБК 1881160161010003140, ОКТМО 64746000, идентификатор 18880465200065052527.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Смирныховского районного суда Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Михайлова О.А.