Решение № 2-951/2018 2-951/2018~М-976/2018 М-976/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-951/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-951/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 28 ноября 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Макуровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений,

установил:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – «Инспекция») обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» (далее – администрация МО «<адрес>»), просит обязать ответчика исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Исковые требования мотивирует тем, что при рассмотрении обращения ФИО1 были выявлены нарушения правил и норм содержания общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>. По результатам проверки, администрации МО «Плесецкий муниципальный район» было выдано предписание № № ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание не исполнено. По факту нарушения администрация МО «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. Инспекция просит обязать ответчика исполнить предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить неисправность кровли в районе <адрес> лестничной клетки 2-го этажа подъезда № и восстановить отсутствие остекления слухового окна в чердачном помещении <адрес> в <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. В письменном ходатайстве заместитель руководителя Инспекции ФИО11, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции. Исковые требования поддерживает.

ФИО1, в интересах которой Инспекция обратилась в су с иском, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает против исковых требований. Пояснила, что в отношении жилого <адрес> в <адрес> способ управления не выбран, конкурс по выбору управляющей организации был организован, однако не состоялся по причине отсутствия заявок. Жилой фонд, в том числе <адрес> в <адрес> старый, требует капитального ремонта. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок для исполнения предписания не менее 6 месяцев.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> и истца ФИО1

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества.

В соответствии с подп. 1 п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией <адрес> государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>.

Пунктом 4 указанного Административного регламента установлено, что региональный государственный жилищный надзор осуществляется за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), в том числе: к жилым помещениям, их использованию и содержанию; к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, к управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг проживающим гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с поступившим обращением ФИО1, о нарушении правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> дома, в отношении администрации МО «<адрес>» проведена внеплановая выездная проверка с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес> жалобой на нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома.

Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № №, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктами 4.6.1.1. и 4.7.1. Правил №, а также пункта 7 Минимального перечня №: наличие неисправности кровли в районе <адрес> лестничной клетки 2-го этажа подъезда №; отсутствие остекления слухового окна в чердачном помещении в районе 1-го подъезда.

По результатам проверки администрации МО «<адрес>» выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба главы администрации МО «<адрес>» ФИО14 без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно п. 12 Правил общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В силу подп. «а» п. 16 указанных Правил, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, степень износа жилого <адрес> в <адрес> составляет 62 %.

Способ управления собственниками помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> не выбран, открытый конкурс по отбору управляющей организации не проведен.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Устава МО «Плесецкий муниципальный район» к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» <адрес> и муниципальным образованием «Самодедское», жилой <адрес> в <адрес> относится к объектам муниципальной собственности.

Таким образом, администрация МО «<адрес>» является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Предписание об устранении выявленных нарушений норм жилищного законодательства получено администрацией МО «<адрес>», сведений об оспаривании предписания, признания его незаконным, материалы дела не содержат.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившему в адрес государственной жилищной инспекции <адрес> из администрации МО «Плесецкий муниципальный район», предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в связи с недостаточностью бюджетных средств.

Непринятие администрацией МО «<адрес>» мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения требований о возложении обязанности исполнить предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом характера рассматриваемого спора, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения предписания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, при наличии уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить неисправность кровли в районе <адрес> лестничной клетки 2-го этажа подъезда № и восстановить отсутствие остекления слухового окна в чердачном помещении <адрес> в <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>