Решение № 2-1014/2024 2-1014/2024~М-461/2024 М-461/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1014/2024

УИД: 26RS0№-21

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 марта 2024 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование иска указали, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная образовательная школа №» (далее – МБОУ ООШ №) выявлены нарушения Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее – закон № 35-ФЗ). Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № – ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст.ст.10,11,42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.20.2009 (далее – Концепция противодействия терроризму), основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечении действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования).

В соответствии с Требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В разделе III требований изложен комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. «д» ст. 24 Требований, предусмотрено оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установлено, что в нарушении п. 24 «д» Требований, образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, нарушает предусмотренные законом условий, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, посетителей и работников МБОУ ООШ №.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают прав несовершеннолетних на безопасные условия, а также не соответствуют возложенным на образовательную организацию задачам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обратившись в суд, просили обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа №» оборудовать коридоры и учебные помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная образовательная школа №» системами речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д» ст. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ №» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Представитель ответчика Управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что стороны извещены о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело, возможно рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно материалам дела, установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная образовательная школа №» (далее – МБОУ ООШ №) выявлены нарушения Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее – закон № 35-ФЗ). Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № – ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст.ст.10,11,42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.20.2009 (далее – Концепция противодействия терроризму), основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечении действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования).

В соответствии с Требованиями ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В разделе III требований изложен комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. «д» ст. 24 Требований, предусмотрено оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установлено, что в нарушении п. 24 «д» Требований, образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, нарушает предусмотренные законом условий, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, а также создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, посетителей и работников МБОУ ООШ №.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают прав несовершеннолетних на безопасные условия, а также не соответствуют возложенным на образовательную организацию задачам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Ответчиком факт наличия нарушений требований, не оспаривался.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа №» оборудовать коридоры и учебные помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная образовательная школа №» системами речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д» ст. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 192 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «ООШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, о возложении обязанности:

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа №» оборудовать коридоры и учебные помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная образовательная школа №» системами речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д» ст. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать МБОУ «ООШ №» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать коридоры и учебные помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная образовательная школа №» системами речевого оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. «д» ст. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Р.<адрес>