Постановление № 5-19/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 16 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения изготовлена и оглашена 15 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ....

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2017 года инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 20 декабря 2017 года в 09.30 час. в ходе проведения внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес> установлено, нарушение ИП ФИО1 требований п.8 ст.13 Федерального закона №15-ФЗ от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан В РФ», выразившееся в не своевременном уведомлении УВМ УМВД России по Владимирской области о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО .

Так, трудовой договор расторгнут 31 октября 2017 года, уведомление представлено вместо 3 ноября 2017года только 13 декабря 2017 года.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснила, что гражданин Республики Казахстан ФИО был принят на работу в качестве экспедитора, трудовые отношения с ним прекращены 31 октября 2017 года. Не зная требований законодательства, уведомила УВМ УМВД России по Владимирской области о прекращении трудовой деятельности иностранным гражданином несвоевременно только 13 декабря 2017года. Просила применить при назначении наказания положения ст.4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на привлечение к административной ответственности впервые, включение ее как индивидуального предпринимателя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие последствий вследствие совершенного правонарушения, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма уведомления и порядок предоставления уведомления.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Установлено, что 20 декабря 2017 года в 09.30 час. индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона №15-ФЗ от 25.07.2002года «О правовом положении иностранных граждан В РФ», своевременно не уведомив УВМ УМВД России по Владимирской области о прекращении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО , совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № от 20.12.2017 года, копией уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, представленного в УВМ УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Владимирской области о выявленном нарушении, распоряжением начальника УМВД России по Владимирской области ФИО3 от 20.12.2017г. № о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя, актом проверки индивидуального предпринимателя № от 20.12.2017г., заявлением ФИО об увольнении по собственному желанию от 31.10.2017г., сведениями СПО «Мигрант-1».

Таким образом, непредставление ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Владимирской области в установленный законом трехдневный срок с даты прекращения трудового договора с иностранным гражданином соответствующего уведомления нашло подтверждение в судебном заседании и ИП ФИО1 не оспаривается.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ИП ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от нее обстоятельствам не имела возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, в материалах дела не содержится, судье при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст.4.1. – 4.3. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным судья не усматривает

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15 февраля 2017 года ИП ФИО1 включена в данный реестр 01.08.2016г. и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

ИП ФИО1 впервые привлекается к ответственности, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова