Решение № 2-2337/2017 2-2337/2017~М-1940/2017 М-1940/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-2337/2017

Дело №2-2337/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г.Смоленска

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту – ВКСО) о перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в районах Крайнего Севера с 19.03.1983 по 15.06.1995 в течение 14 лет 07 месяцев 10 дней, в том числе более 12 лет проходил службу на должностях включенных в список №1 производства работ, профессий, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 (эксплуатация атомных энергетических установок подводных лодок). 14.06.1995 года уволен в запас по истечении срока службы. При назначении и выплате пенсии с 1995 года Мурманским областным военным комиссариатом учитывался районный коэффициент 1,8, а при переезде на место постоянного жительства в г.Смоленск военный комиссариат Смоленской области стал выплачивать пенсию без учета указанного коэффициента.Полагает, что выплата пенсии без учета районного коэффициента незаконна и нарушает его права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, так как в соответствии со ст. 31 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях» от 19.02.1993 года, он имеет право на перерасчет пенсии, так как егослужба на атомных лодках равноценна гражданской работе с особыми условиями труда по Списку № 1 и № 2 в районах Крайнего Севера.

На основании изложенногопросит суд:

- признать отказ ВКСО о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента 1,8 действующего для Мурманской области, неправомерным;

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 22.10.2003 года по момент принятия решения суда с применением районного коэффициента 1,8 действующего для Мурманской области;

- признать право истца на ежемесячное начисление пенсии с применением районного коэффициента 1,8 действующего для ЗАТО г. Островной Мурманской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ВКСО – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, поддержав представленные письменные возражения на иск. Дополнительно пояснил, что у истца выслуга лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 лет и 20 лет соответственно, следовательнов случае переезда в другую область или район, который не относится к району указанного в Постановлении Совмина СССР от 03.01.1983 года №12 коэффициент не сохраняется и не устанавливается. В связи с переездом на постоянное место жительства в Смоленскую область, выплата пенсии в военном комиссариате Мурманской области с 30.09.2004 года прекращена, а ВКСО возобновлена с 01.10.2004 года в соответствии со ст.56 Закона РФ №4468-1, без применения районного коэффициента 1,8. Таким образом, при назначении пенсии в ВКСО установлено, что у истца недостаточно выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных районах для исчисления пенсии с учетом районного коэффициента.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года№166-ФЗ«О государственном пенсионном обеспечении» пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон РФ №4468-1), которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры.

В силу ст.43 Закона №4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст.48Закона РФ №4468-1пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерацииустанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных кним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проходил военную службу в ВС РФ с 05.11.1980 года.

Уволен с военной службы Приказом командира войсковой части 20241от 28.05.1995 года, исключен из списков части Приказом командира № 7 от 14.06.1995 года с 15.06.1995 года.

Общая выслуга лет на 15.06.1995 года составляет 26 лет 03 месяца 12 дней, календарная выслуга - 14 лет 0 месяцев 28 дней, льготная выслуга – 12 лет 14 дней.

Право на выплату пенсии у истца возникло 16.06.1995 года, в связи с чем, на основании заявления о назначении пенсии и других оправдательных документов согласно ст.51 Закона РФ № 4468-1 была назначена пенсия военным комиссариатом Мурманской области с 16.06.1995 года.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года №12 (ред. от 03.03.2012 года) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029», Мурманская область с 01.07.1990 года вся область, включая г.Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов отнесена к району Крайнего Севера (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 года № 594).

В соответствии с ч.1 ст.48 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1237 от 30 декабря 2011 года, действующим с 1 января 2012 года, установлен районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в том числе, в Мурманской области в размере 1,8.

Пенсия ФИО1 в Мурманской области исчислялась с учетом коэффициента 1,8 согласно п.1 ст.48 Закона №4468-1 в связи с его проживанием.

Истец проходил службу на территории Мурманской области с 19.01.1983 года по 15.06.1995 года.

В связи с переездом на постоянное место жительства в Смоленскую область, выплата пенсии в военном комиссариате Мурманской области с 30.09.2004 года истцу прекращена, а ВКСО возобновлена с 01.10.2004 года в соответствии со ст. 56 Закона РФ № 4468-1, без применения районного коэффициента 1,8.

С учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что применение районного коэффициента, установленного в Мурманской области к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, а также к денежному довольствию военнослужащих при расчете назначенной ФИО1 пенсии могло производиться только в период его проживания в Мурманской области. В связи с переездом на новое постоянное место жительства в г. Смоленск пенсия начисляется ему без учета ранее установленного районного коэффициента.

Часть вторая статьи 48 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 года, предусматривает, что размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде пенсионеров из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.

Данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей.

Аналогичное положение содержится в пункте 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года и дополненном Постановлении Правительства Российской Федерации № 434 от 15 апреля 1996 года, также предусматривающим сохранение выплаты пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента в случае последующего выезда гражданина, прослужившего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 лет соответственно, на новое постоянное место жительства в местность, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен. При этом применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о произведении перерасчета пенсии с применением районного коэффициента и взыскании с ответчика недополученной суммы пенсии, суд исходит из того, что г. Островной Мурманской области, где истец проходил службу, входит в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года.Однако, обязательным условием для применения к пенсии районного коэффициента в соответствии с частью второй статьи 48 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года в случае переезда на постоянное место жительствав местность, где районный коэффициент не установлен (г.Смоленск),является наличие у пенсионера необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 лет соответственно, которой у истца не имеется.

Довод истца о том, что он имеет право на назначении пенсии с учетом районного коэффициента в соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», основан на неправильном толковании норм права, поскольку данные правоотношения регулируются специальным законом - Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, а поэтому в удовлетворении его иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья И.С. Шилова