Решение № 3А-760/2025 3А-760/2025~М-242/2025 М-242/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 3А-760/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,

с участием:

прокурора Камина А.Е.,

представителя общества с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью «Средне-Волжская Транспортная Компания» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1024/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Средне-Волжская Транспортная Компания» к министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании в части нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Средне-Волжская Транспортная Компания» (далее по тексту – ООО «СВТК», общество, административный истец) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части нормативного правового акта.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является собственником нежилого здания Литер А5 - здание мойки автомобилей, общей площадью 721 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, зд. 27, стр. 5, с кадастровым номером №, который под пунктом 5296 включено в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650.

ООО «Средне-Волжская Транспортная Компания» просит суд признать приведенный выше пункт Перечня, на 2025 год недействующим со дня его принятия, поскольку объект недвижимости с кадастровым номером №, не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение его в оспариваемые акты не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество и нарушает его права и законные интересы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик - министерство имущественных отношений Самарской области выражает несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что поскольку объект недвижимости имеет наименование «здание литер А5-здание мойки автомобилей», расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «склады» предполагающими размещение торговых объектов и объектов бытового обслуживания, передано в аренду, министерство правомерно включило его в оспариваемые Перечни на основании п.4 ст.378.2 НК РФ.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9 Закона Самарской области от 07.07.2000 № 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ:

- от 05.11.2024 N 2650, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

Оспариваемый нормативно-правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативно-правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативно-правового акта под сомнения участниками дела не поставлены.

Из материалов дела следует, что ООО «Средне-Волжская Транспортная Компания» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, назначение нежилое, наименование - здание Литер А5 - здание мойки автомобилей, общей площадью 721 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, которое под пунктом № включено в Перечень на 2025 год.

Оценивая обоснованность включения объекта недвижимого имущества, принадлежавшего административному истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также представленных по запросу суда сведений филиала ППК Роскадастр по Самарской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержались сведения об объекте с кадастровым номером №, с площадью 721 кв. м, назначение - нежилое, наименование - здание Литер А5 - здание мойки автомобилей, расположенном по адресу: <адрес>

Сведения о помещениях расположенных в здании с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Информация о наличии зарегистрированных договоров аренды в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменения в части площади на запрашиваемый период в отношении здания с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования - склады.

В ЕГРН отсутствует информация об обращении собственников с заявлениями о внесении изменений его вида разрешенного использования, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 и подпункте 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, объекту общественного питания или бытового обслуживания должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - классификатор).

Указанный классификатор содержит вид разрешенного использования "склад" (6.9), под которым понимается размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

На основании изложенного, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – склады, не свидетельствует об однозначном расположении на земельном участке объектов, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

Из представленного суду технического паспорта на здание с кадастровым номером № (по адресу: <адрес> выполненного МП «Инвентаризатор» Служба адресного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание включает в себя такие помещения как: производств., подсобное, кабинет, эл.щитовая, коридор, душевая, гардероб, мойка автомоб. (427, 7 кв.м), мойка (71, 7 кв.м), общая площадь здания 721,00 кв. м.

Аналогичный технический паспорт на здание предоставлен административным истцом.

Назначение объекта недвижимости с кадастровым номером №: «нежилое», его наименование: здание Литер А5 - здание мойки автомобилей, без оценки иных фактических обстоятельств по делу не свидетельствует о правомерности его отнесения к объектам, указанным в статье 378.2 НК РФ, поскольку наименование здания не предусмотрено в качестве условия признания здания административно-деловым или торговым центром, правовое значение для признания объекта недвижимости административно-деловым или торговым центром имеет исключительно назначение, разрешенное использование или наименование помещений в здании.

Наименование помещений, перечисленных в экспликации технического паспорта как: кабинет, не равнозначно термину "офис"; само по себе наличие в здании помещений с наименованием: мойка автомоб., мойка, в отсутствие иных допустимых и относимых доказательств, которые бы подтверждали оказание в них бытовых услуг, о правомерности включения здания в Перечень на 2025 год, также свидетельствовать не может.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд учитывает, что здание с кадастровым номером с кадастровым номером №, ранее входило в имущественный комплекс, в состав которого также входили:

- производственный корпус (<адрес>, литер А1);

- административной корпус (<адрес>, литер А);

- крытая площадка для ремонта двигатели (открытая стоянка (<адрес>, литер А3);

- домик СПД (медпункт) (<адрес>, литер А6);

- склад электрокар (<адрес>, литер А7);

-газонаполнительная станция (<адрес>, литер А8);

- холодный склад (<адрес>, литер А9);

- пропановая станция (<адрес>, литер А10);

- склад (<адрес>, литер А5);

- архив (<адрес>, литер А2);

- гараж (<адрес>, литер А4);

- склад стройдеталей (<адрес>, литер А6);

- проходная (<адрес>, литер А7, А5а, А4);

- спорное здание мойки автомоб. (здание мойки) (<адрес>, А8);

- здравпункт (<адрес>, литер А9);

- бомбоубежище (<адрес>);

- КПП (<адрес>);

- склад/корп.вспом.цехов (склад и компл.цехов по ремон.КАМАЗов) (<адрес>, литер А2), что подтверждается представленными суду материалами инвентарного дела на здания и сооружения производственного объединения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный имущественный комплекс принадлежал ПО «Тольяттиторгтранс».

Из исторической справки к фонду Р - 710 «Закрытое акционерное общество «Торгтранс» за 1979-2004 годы следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Средне-Волжского транспортного управления во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства автомобильного транспорта РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ на базе филиала № и филиала № Тольяттинского грузового автотранспортного комбината Средне-Волжского транспортного управления организовано Тольяттинское производственное автотранспортное объединение по обслуживанию торговли и общественного питания «Тольяттиторгтранс».

В состав Тольяттинского производственного автотранспортного объединения по обслуживанию торговли и общественного питания "Тольяттиторгтранс» входили: головное предприятие (бывший филиал № Тольяттинского грузового автотранспортного комбината) и филиал № (бывший филиал № Тольяттинского грузового автотранспортного комбината).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства автомобильного транспорта РСФСР в составе Тольяттинского производственного автотранспортного объединения по обслуживанию торговли и общественного питания «Тольяттиторгтранс» Средне-Волжского транспортного управления создан филиал №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства автомобильного транспорта РСФСР Средне-Волжское транспортное управление переименовано в Куйбышевское территориальное объединение автомобильного транспорта «Куйбышевавтотранс».

С ДД.ММ.ГГГГ - Куйбышевское государственное производственное объединение автомобильного транспорта «Куйбышевавтотранс»

С ДД.ММ.ГГГГ - Куйбышевское территориальное производственное объединение автомобильного транспорта «Куйбышевтранс»

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Автозаводского районного Совета народных депутатов г.Тольятти зарегистрировано государственное арендное производственное объединение «Тольяттиторгтранс» территориального объединения «Куйбышевавтотранс» (с ДД.ММ.ГГГГ - Самарское территориальное производственное объединение «Самараавтотранс», с ДД.ММ.ГГГГ - Самарское государственное предприятие «Самараавтотранс»), являющееся правопреемником государственного предприятия «Тольяттиторгтранс».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Самарского областного предприятия «Самаратрансагентство» в состав производственного объединения "Тольятти- торгтранс" в качестве отдельного хозрасчетного подразделения передан филиал Самарского областного предприятия по транспортно- экспедиционному обслуживанию населения - Тольяттинское трансагентство с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ Производственного автотранспортного объединения «Тольяттиторгтранс» в состав п/о «Тольяттиторгтранс» принят филиал Самарского областного предприятия по транспортно-экспедиционному обслуживанию населения - Тольяттинское трансагентство.

В соответствии с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» путем добровольного объединения вкладов учредителей, на основании договора между ними, посредством преобразования арендного предприятия «Тольяттиторгтранс» было создано Акционерное общество закрытого типа «Торгтранс». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Автозаводского района г.Тольятти АОЗТ «Торгтранс» было зарегистрировано. АОЗТ «Торгтранс» являлось правопреемником арендного предприятия «Тольяттиторгтранс».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Автозаводского района г.Тольятти АОЗТ «Торгтранс» преобразовано в ЗАО «Торгтранс».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Автозаводского района льятти в уставе ЗАО «Торгтранс» были зарегистрированы изменения, касающиеся уставного капитала.

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Торгтранс» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Сведения о ликвидации были внесены в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Основными задачами Тольяттинского производственного автотранспортного объединения по обслуживанию торговли и общественного питания «Тольяттиторгтранс» являлось: - организация и осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом и Чинспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, учреждений и организаций.

- организация и осуществления перевозок грузов для предприятий торговли и общественного питания и др.

Местонахождение предприятия: 445043 <адрес>.

Таким образом, учитывая историческую справку, указанные наименование и назначение помещений не свидетельствует о предназначении здания для бытового обслуживания (оказания клиентам бытовых услуг) применительно к понятию бытового обслуживания населения, данному в ГОСТ Р 57137-2016 "Бытовое обслуживание населения. Термины и определения", утвержденном приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года N 1356-ст.

Установлено, подтверждено материалами дела, что мероприятия по обследованию объекта с целью определения его фактического использования не проводилось.

Кроме того, на основании проектной документации, шифр А-03/2024-27-5-АС, разработанной проектной организацией ООО «ОПОРА» в здании с кадастровым номером № произведен капитальный ремонт с перепланировкой и переустройством под склад.

Согласно проекту шифр А-03/2024-27-5-АС от ДД.ММ.ГГГГ и техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФИО3, площадь здания уточнена и составляет 752,9 кв. м.

Согласно технического плана, выполненного ФИО3, здание с кадастровым номером № имеет в своем составе следующие помещения: производственное помещение, подсобные помещения, кабинеты, электрощитовая, туалет, коридоры, душевые, гардеробы, теплопункт, склады.

ООО «Средне-Волжская Транспортная Компания», предоставив технический план, выполненный ФИО3, обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете, в связи с внесением изменений в сведения о площади здания с кадастровым номером 63№ и исключения из сведений ЕГРН наименования объекта.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Отдел регистрации долевого участия в строительстве по г. Тольятти Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2024-57565955/1 от 20.11.2024, государственный кадастровый учет приостановлен, ввиду не предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) в совокупности с вышеуказанными обстоятельствами, не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений.

Как следует из материалов дела, мероприятий по определению фактического использования объекта недвижимости на момент формирования и утверждения оспариваемого Перечня административным ответчиком не проводилось.

Для определения фактического использования объектов недвижимости судом истребовались договора аренды.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВТК» передало в аренду ООО «ОНИКС» здания и сооружения, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, в том числе здание мойки автомобилей общей площадью 721,00 кв.м (п. ДД.ММ.ГГГГ. договора).

Основным видом деятельности ООО «ОНИКС» является: предоставление посреднических услуг по аренде нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с договором субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ часть нежилого здания литер А5, кадастровый №, площадью 442,3 кв. м (после перепланировки), расположенного по адресу: <адрес> передано в субаренду ООО «СТРОК - Сервис» для использования его в качестве склада.

Из представленных ООО «ОНИКС» сведений следует, что остальные нежилые помещения площадью 310, 8 кв.м (после перепланировки), расположенные в здании с кадастровым номером № не используются, в аренду или иное пользование третьим лицам не переданы.

Основным видом деятельности ООО «СТРОК - Сервис» является: Торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки.

Согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области в юридически значимый период по адресу: <адрес> 5 контрольно-кассовая техника, зарегистрированная за ООО «СТРОК - Сервис», отсутствует.

Согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области в юридически значимый период по адресу: <адрес> имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника: ИП ФИО4, дата регистрации ККТ - ДД.ММ.ГГГГ, место установки – Шиномонтаж.

Вместе с тем, карточкой регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявлением ФИО4 подтверждается размещение контрольно-кассовой техники по адресу: <адрес>, зд. 27, стр. 4 (иное здание).

В соответствии с договором субаренды нежилого помещения № ИП ФИО4 передано в субаренду для использования его в качестве торговой площадки часть нежилого здания Литер А4, кадастровый №, площадью 5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, зд. 27, стр. 4.

По сведениям, предоставленным УФНС по Самарской области на счёт ООО «Средне-Волжская Транспортная Компания» поступали арендные платежи от ООО «Универсал-Энерго».

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СВТК» и ООО «Универсал-Энерго» заключен договор аренды имущества №, согласно которому в аренду передано электротехническое оборудование ТП-5 (505005)10/0,4кВ 1000/10/0,4, расположенное по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные и полученные доказательства, судом не установлено фактическое использование оспариваемого здания и помещений в нем в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 4 ст. 378.2 НК РФ).

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения оспариваемого здания в Перечень на 2025 год.

Исходя из материалов дела, представленных и полученных по запросам доказательств, суд приходит к выводу, что наименование, назначение и технические характеристики здания и помещений в нем, а также земельный участок под зданием, однозначно не предполагают размещение административно-делового центра, и не свидетельствует о фактическом использовании в целях административного, делового, коммерческого и бытового назначения.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемых объектов недвижимости, критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения здания в оспариваемый Перечень.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежало включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание необоснованно включено в Перечень на 2025 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщиков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети "Интернет", суд считает, что настоящее решение подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании и на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

На основании ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», в связи с тем, что нормами КАС РФ, АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов или актов, обладающих нормативными свойствами, вопрос об этих расходах разрешается судом на основании правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.

В том случае, если не действующим полностью или в части признан нормативный правовой акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и подписанный высшим должностным лицом этого субъекта Российской Федерации (либо принятый представительным органом муниципального образования и подписанный главой муниципального образования), судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению представительным органом, который является административным ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче административного иска, ООО «Средне-Волжская Транспортная Компания» уплатило государственную пошлину в размере 20 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом удовлетворения административных исковых требований, суд полагает, что государственная пошлина подлежит возврату административному истцу путем ее взыскания с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Средне-Волжская Транспортная Компания» к министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании в части нормативного правового акта - удовлетворить.

Признать недействующим со дня его принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 05 ноября 2024 года № 2650 в части включения в него под пунктом 5296 нежилого здания с кадастровым номером №

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Средне-Волжская Транспортная Компания» в счет возврата уплаченной государственной пошлины 20 000 рублей.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 г.

Судья Д.Т. Синева