Постановление № 5-956/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-956/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Городец 30 октября 2020 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Ситникова Н.К., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах ФИО1, рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Нижегородской области по адресу: <...> «а», в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН *, ОГРН *; зарегистрированного по адресу: ........

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд поступил материал в отношении ИП ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола 20180146 об административном правонарушении от 19 августа 2020 года следует, что 18 августа 2020 года в 15.00 часов закончено проведение внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО2, ИНН *, ОГРН *; место фактического осуществления деятельности: ......., ......., магазин «Пивоман», в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 нарушил требования санитарного законодательства, а именно: 1. В помещении магазина «Пивоман» не оборудована отдельная система вентиляции от жилого здания. Вентиляция осуществляется через естественный вентиляционный канал жилого дома. Естественная вентиляция через оконный проём так же отсутствует. В соответствии с требованиями п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными; 2. В подсобном помещении магазина «Пивоман» оборудовано холодильное отделение с компрессорной установкой Embra NT 2180 GK для хранения бочек с напитками находящееся под кухней жильцов. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Таким образом, деятельность магазина ухудшает условия проживания жителей дом создает угрозу жизни или здоровью, безопасности людей, а так же угрозу возникновения распространения заболеваний. Ответственность за вышеуказанные нарушения возлагается на ИП ФИО2

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах ФИО1 подтвердила факты, отраженные в материалах внеплановой выездной проверки, в том числе акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений и протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание ИП ФИО2 и его защитник Куздерко К.О. не явились. О времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом. Причина их неявки суду не известна. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела слушанием, от них не поступало.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

В судебном заседании 13 октября 2020 года защитник ИП ФИО2 – Куздерко К.О. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО2 не признает. Согласно материалам дела вина ИП ФИО2 доказывается протоколом осмотра, в том числе и замерами. Что касается замеров шумов, на которые и жаловалась заявительница Л.М.Г., превышения по уровню шума не было. Довод о том, что в помещении расположена холодильная камера, в материалах дела имеется акт осмотра, из которого видно, что в помещении стоит компрессор, а не холодильная установка. По данному адресу имеется обычный бытовой кондиционер. Материалами дела и Управлением Роспотребнадзора не доказана вина ФИО2

Свидетель Л.М.Г. в судебном заседании 30 октября 2020 года пояснила, что проживает на ....... этаже многоквартирного жилого дома, под её квартирой на 1 этаже жилого дома расположен магазин «Пивоман», где осуществляет деятельность ИП ФИО2 Запахи из указанного магазина по общей вентиляционной системе проникают в её квартиру. Под кухней и ванной комнатой расположена холодильная комната магазина. Часть холодильного оборудования расположена с внешней стороны жилого дома, в рабочем состоянии это оборудование создает шум. Эти неудобства оказывают негативное воздействие на её здоровье.

Выслушав объяснения должностного лица, защитника ФИО2 в судебном заседании 13 октября 2020 года, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда определены "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; при размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с требованиями п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из материалов дела, 18 августа 2020 года в ходе проведения внеплановой проверки ИП ФИО2 было выявлено, что индивидуальным предпринимателем не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, а именно, в помещении магазина «Пивоман» не оборудована отдельная система вентиляции от жилого здания. Вентиляция осуществляется через естественный вентиляционный канал жилого дома. Естественная вентиляция через оконный проём так же отсутствует. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. В подсобном помещении магазина «Пивоман» оборудовано холодильное отделение с компрессорной установкой Embra NT 2180 GK для хранения бочек с напитками находящееся под кухней жильцов. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Указанные действия являются нарушением п.п.4.4, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 согласно которым деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01).

По данному факту 19 августа 2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.4-6), распоряжением о проведении проверки (л.д.22-24), экспертным заключением * от *** (л.д.30), протоколом измерения шума * от *** (л.д.31-32), договором аренды нежилого помещения от *** (л.д.40-43), предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от *** (л.д.44-45), актом проверки от *** (л.д.48-50), показаниями свидетеля Л.М.Г., оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола присутствовал защитник ИП ФИО2

Все предъявленные доказательства были оценены в совокупности, и суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам, ИП ФИО2 признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что отвечает требованиям справедливости и соразмерности, и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ситникова

Копия верна

Судья