Постановление № 5-63/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-63/2024

К делу №5-63/2024 УИД 23RS0018-01-2024-000656-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 29 мая 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Р.С.П., старшего помощнику прокурора М.Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании поступивший из прокуратуры Калининского района административный материал в отношении должностного лица Р.С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца свх.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> корп.А <адрес>, работающего заместителем главы муниципального образования <адрес>, по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Р.С.П. совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности администрации муниципального образования Калининский район в лице заместителя главы органа местного самоуправления Р.С.П. выявлены нарушения бюджетного законодательства.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств; адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу п. 3 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» между министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) и администрацией муниципального образования Калининский район (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение), в соответствии с п. 1.1 которого бюджету МО Калининский район предоставлена субсидия в объеме 40 178,2 тыс. рублей на капремонт и благоустройство 8 образовательных учреждений.

На основании п. 4.3.3 Соглашения на муниципальное образование возложена обязанность обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт и благоустройство 8 школ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ показатель результативности использования субсидии Администрацией, то есть условие расходования субсидии нарушено: капитальный ремонт помещения гардеробной в МБОУ СОШ № <адрес> не завершен.

Установлено, что по итогам электронного аукциона в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <адрес> и ИП А.В.В. заключен муниципальный контракт на капремонт школы № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 603,5 тыс. рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Работы Подрядчиком в установленный контрактом срок не выполнены.

Несмотря на неисполнение Подрядчиком обязательств по завершению работ Заказчиком принято и оплачено работ на 649,2 тыс. рублей согласно акту принятых работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Контракт расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. Неиспользованный остаток средств субсидии составил 1 954,3 тыс. руб.

Таким образом, Администрацией нарушены требования п. 4.3.3 и п. 4.3.5 Соглашения, установленные в соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ, п. 6 и п. 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Контроль за выполнением Соглашения возложен на заместителя главы администрации муниципального образования Калининский район Р.С.П., что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Вина Р.С.П. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами: копиями информации Контрольно-счётной палаты Краснодарского края, Соглашения, муниципального контракта, акта о приемке выполненных работ, платежных поручений, иными документами.

Место совершения административного правонарушения - здание администрации муниципального образования Калининский район, расположенное по адресу: <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора М.Е.П. поддержала доводы, указанные в протоколе.

В судебном заседании должностное лицо - Р.С.П. признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо - Р.С.П. и на основании исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу, что вина должностного лица – Р.С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - установлена в судебном заседании.

В судебном заседании вина должностного лица – Р.С.П. подтвердилась кроме признания правонарушителем своей вины, также материалами дела, а именно:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах мониторинга исполнения бюджета Краснодарского края за 2023 года в части государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидий из бюджета <адрес> бюджету МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № к муниципальному контракту по Капитальному ремонты помещения гардеробной в основном здании МБОУ-СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № к муниципальному контракту по Капитальному ремонты помещения гардеробной в основном здании МБОУ-СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; локально сметным расчетом; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о расторжении к контракту по капитальному ремонту помещения гардеробной в основном здании МБОУ0СОШ № <адрес>; письмо ИП ФИО1 о переносе срока выполнения работ от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о стоимости выполненных работ и затрат; контрактом № по капитальному ремонту помещения гардеробной в основном здании МБОУ-СОШ № <адрес>; локально смертным расчетом; актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, исправление № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации МО Калининский район о дисциплинарном взыскании Р.С.П. от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство - признание вины. При этом судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Суд приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, при этом предусмотренных законом оснований для снижения размера штрафа в порядке ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, либо его замены предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ, а также для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, то есть возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования <адрес> Р.С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца свх.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> корп.А <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,0 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________________________

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 230901001, БИК: 010349101, ОКТМО 03701000. Наименование получателя: УФК по Краснодарскому Краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю л/с <***>), КБК32№, р/сч: 03№, Кор/сч: 40№, Банк получателя: Южное ГУ Банка России //УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар