Решение № 2-180/2021 2-180/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-180/2021

№ 2-180/2021

УИД 70RS0016-01-2021-000242-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года Каргасокский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Набойщиковой А.Н.,

помощник судьи Борщева Н.В.

с участием:

процессуального истца – помощника прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах ФИО1 Ню к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, в котором просит признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения незаконным, обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 №562а.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что в октябре 2020 года прокуратурой района уже проводилась проверка по обращению ФИО1 о не предоставлении жилого помещения, по результатам которой главе <данные изъяты> сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищных правах детей-сирот и приравненных к ним категорий граждан. Указанное представление рассмотрено, признано обоснованным. Однако до настоящего времени жилое помещение не приобретено. Неисполнение требований прокурора района нарушает право ФИО1 на жилое помещение. Мать ФИО1 умерла <данные изъяты> года. На основании распоряжения администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцева И.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании материальный истец – ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – Администрация <данные изъяты> сельского поселения, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил. Представитель ответчика ФИО11, имеющий согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полномочия на признание иска, до даты судебного заседания представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав материального и процессуального истцов, определив на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому человеку гарантированно право на жилище.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу части 1 статьи 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес> относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому матерью ФИО1 является ФИО12, свидетельством <данные изъяты> № о смерти ФИО12, умершей <данные изъяты> года. (л.д.10, 11)

Распоряжением Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения.

В октябре 2020 года прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, обусловленном не предоставлением жилого помещения.

Поскольку на момент проверки жилое помещение для ФИО1 не приобретено, прокуратурой Каргасокского района выявлено бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения, заключающееся, в том числе в не направлении заявки на проведение запроса котировок на приобретение жилого помещения в Департамент государственного заказа Томской области, в связи с чем по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации <данные изъяты> сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищных правах детей-сирот и приравненных к ним категорий граждан (л.д.13-16)

Согласно письму Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение. В настоящее время Администрацией <данные изъяты> сельского поселения подготавливается аукционная документация на покупку специализированного жилого помещения для предоставления ФИО1 Виновному должностному лицу вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

По распоряжению Администрации <данные изъяты> сельского поселения №к от ДД.ММ.ГГГГ управляющему делами ФИО11 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с нарушением законодательства о жилищных правах детей-сирот и приравненных к ним категорий граждан на основании представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Томской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Томской области.

Согласно части 5 статьи 15 вышеприведенного Закона Томской области по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как указано в ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что администрации поселений Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Частью 2 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями, государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона Томской области в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Как указано в пункте 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений (далее по тесту Порядок), утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.

В соответствии с пунктом 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как установлено в судебном заседании из пояснений материального и процессуального истцов, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не является собственником жилого помещения, в связи с чем, он должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Данный факт стороной ответчика не оспаривался, напротив представителем ответчика заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

Таким образом, ФИО1, включенный в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Новоюгинское сельское поселение», имеет право на предоставление Администрацией Новоюгинского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, но не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Не предоставление Администрацией Новоюгинского сельского поселения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения нарушает жилищные права ФИО1 и является незаконным бездействием.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что волеизъявление представителя ответчика является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего считает возможным принять признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором Каргасокского района в интересах ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах ФИО1 Ню к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Новоюгинского сельского поселения, выразившееся в не предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию Новоюгинского сельского поселения предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Новоюгинское сельское поселение» Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Аниканова Н.С.