Решение № 2А-4800/2017 2А-4800/2017~М-4144/2017 М-4144/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-4800/2017

Резолютивная часть


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.

при секретаре судебного заседания Садовникове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРИ ФНС РФ №5 по Московской области, ИФНС России №27 по г.Москве о признании взыскания задолженности безнадежной,

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать невозможной к взысканию с ФИО1 в связи с истечением установленного срока взыскания задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 1 369 960 рублей, пени в сумме 1 178 065 руб.35 коп., штраф в размере 356 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Гаврилова М.В.

№ 2а-4800/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.

при секретаре судебного заседания Садовникове Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРИ ФНС РФ № по <адрес>, ИФНС России № по <адрес> о признании взыскания задолженности безнадежной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к МРИ ФНС РФ №5 по Московской области, ИФНС России №27 по г.Москве, просил признать невозможной ко взысканию с ФИО1 в связи с истечением установленного срока взыскания задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 1 369 960 рублей, пени в сумме 1 178 065 руб.35 коп., штраф в размере 356 200 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № района Северное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с ФИО1 в пользу ИФНС России № по <адрес> задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 1 781 000 руб.60 коп., пени в размере 391 493 руб.50 коп., штраф в размере 356 200 рублей, а всего 2 528 694 руб.10 коп. В соответствии с Определением мирового судьи судебного участка № района Северное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.Впоследствии налоговым органом никаких требований в судебном порядке заявлено не было. Следовательно, со дня отмены судебного приказа административным ответчиком не было подано исковое заявление в суд для взыскания с истца недоимки по настоящее время, в связи ч чем, считает срок для принудительного взыскания истек. Истец может признать задолженность безнадежной в судебном порядке.

Административный истец- ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Административный ответчик - представитель МРИ ФНС РФ №5 по Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик - представитель ИФНС России №27 по г.Москве по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (п. 3 ст. 70 НК РФ).

На основании положений п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", п.п.55-57, штрафные санкции, начисленные на недоимку, могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Исходя из изложенного, предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно, пени, штрафа, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней для исполнения требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки, пени, штрафа + 6 месяцев на обращение в суд после отмены судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 было направлено налоговое уведомление № на уплату налога на доходы физических лиц за 2009 г., согласно которому общая сумма задолженности составляет 3 357 800 рублей, срок уплаты до 15.07.2010г. (л.д.10).

ИФНС России № по <адрес> выставлено требование № об уплате налога, сбора, штрафа по состоянию на 30.08.2010г., в соответствии с которым по состоянию на 30.08.2017г. за истцом числится общая задолженность в сумме 3 387 292 рую.68 коп., которую необходимо погасить в срок до 17.09.2010г.(л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истцом был оплачен налог на НДФЛ за 2009 год в размере 1 576 800 рублей на основании уточнённой налоговой декларации (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт №к/11-369 камеральной налоговой проверки ФИО1, из которого следует, что ФИО1 допустил неполную оплату в бюджет налога на доходы физических лиц за 2009 год в сумме 1 781 000 рублей по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ в результате совершения неправомерных действий (бездействия), выразившихся в неправильном исчислении налога.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было представлено Возражение по Акту №к/11-369 камеральной налоговой проверки ФИО1 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №к/11-369 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФИО1, в соответствии с которым решено доначислить сумму налога на доходы физических лиц, подлежащую уплате на сумму 1 781 000 рублей, привлечь ФИО1 к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, начислить пени по состоянию на 29.07.2011г.. в размере 178 396 руб.83 коп., предложено ФИО1 уплатить недоимку в размере 1 781 000 рублей (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на указанную дату за истцом числится общая задолженность в сумме 2 205 225 руб.78 коп., которую необходимо погасить до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС РФ № по <адрес> получено заявление ФИО1, в котором он просит предоставить в письменном виде информацию об исполнении ИФНС России № по <адрес> подпункта 1 пункта 9 статьи 101 НК РФ, а именно о сроке и способе вручения решения № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИНФС РФ № по <адрес> истцом была направлена апелляционная жалоба на решение №к/11-369 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФИО1 (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено требование Ф№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.12.2011г., из которого усматривается, что по состоянию на 29.12.2011г. за истцом числится общая задолженность в сумме 4 520 822 руб.61 коп., которую необходимо погасить до 26.01.2012г. (л.д.30).

На основании решения Черёмушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 к ИФНС №по <адрес> о признании недействительным решения №к/11-369 от ДД.ММ.ГГГГг.о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было отказано, в предоставлении налогового вычета отказано (л.д.32).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Черёмушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.33).

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № района Северное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с ФИО1 в пользу ИФНС России № по <адрес> задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 1 781 000 руб.60 коп., пени в размере 391 493 руб.50 коп. штраф в размере 356 200 рублей, а всего 2 528 694 руб.10 коп. (л.д.34).

В соответствии с Определением мирового судьи судебного участка № района Северное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России № по <адрес> задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 1 781 000 руб.60 коп., пени в размере 391 493 руб.50 коп., штрафа в размере 356 200 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 843 ру.47 коп. был отменен (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором указано, что истцу необходимо выполнить предусмотренные ст.213.4 Закона о банкротстве, в противном случае уполномоченным органом будут направлены материалы в органы прокуратуры для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 5 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.36). ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено повторное уведомление (л.д.40).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ налоговыми органами никакие требования об уплате недоимки в адрес ФИО1 не направлялись, с указанными требованиями налоговые органы в суд не обращались, что подтвердила в судебном заседании представитель МРИ ФНС РФ № по МО с учетом информации, поступившей из ИФНС России № по <адрес>, где ранее на налоговом учете состоял ФИО1

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Правила, предусмотренные п.1 ст. 59 НК РФ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (п.2 ст. 59 НК РФ).

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016),согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № района Северное Бутово <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России № по <адрес> задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в размере 1 781 000 руб.60 коп., пени в размере 391 493 руб.50 коп., штрафа в размере 356 200 рублей, а всего 2 528 694 руб.10 коп. На основании Определения мирового судьи судебного участка № района Северное Бутово <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

С иском о взыскании с ответчика указанной задолженности в предусмотренный законом шестимесячный срок налоговый орган (ИФНС России № по <адрес>), в котором ФИО1 состоял на налоговом учете вплоть до 2015 года, не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения настоящего дела правовых оснований для принудительного взыскания вышеуказанной задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 1 369 960 рублей, пени в сумме 1 178 065 руб.35 коп., штрафа в размере 356 200 рублей, все сроки принудительного взыскания в отношении них истекли, что фактически налоговыми органами не оспаривается, следовательно, данная задолженность признается невозможной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать невозможной ко взысканию с ФИО1 в связи с истечением установленного срока взыскания задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 1 369 960 рублей, пени в сумме 1 178 065 руб.35 коп., штрафу в размере 356 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Гаврилова М.В.