Решение № 2-42/2024 2-42/2024~М-428/2023 М-428/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-42/2024

Дело № 2-42/2024

УИД 19RS0007-01-2023-000688-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 января 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием старшего помощника прокурора Боградского района Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Ербинская начальная общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Ербинская начальная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Усть-Ербинская НОШ», школа), администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: разместить в образовательном учреждении планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, обязать администрацию Боградского района профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой в МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» выявлены нарушения, а именно: в образовательном учреждении не размещены планы эвакуации. Приводя положения Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, отмечает, ответчиком не размещен план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Указывает, что 13 сентября 2023 года заведующей МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, однако ответчиком нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств для приобретения планов эвакуации. Полагает, что указанные факты нарушают права несовершеннолетних учащихся, круг которых определить не представляется возможным, так как их число не является постоянным и изменяется ежегодно, а также работников учреждения на безопасность образовательного процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Ответчик МБОУ «Усть-Ербинская НОШ», администрация Боградского района надлежащим образом извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

В адресованном суду заявлении представитель ответчиков ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Суд, выслушав участвующего прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно п. 3 ст. 35 данного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая на нарушение ответчиком действующего законодательства об антитеррористической защищенности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006.

Согласно п. 17 Постановления, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «б» пункта 24 Постановления установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Вопросы профилактики экстремизма в силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2023 года и.о. прокурора Боградского района в адрес МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» было направлено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам рассмотрения которого заведующей был дан ответ, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение и будут приняты меры, направленные на их устранение. Однако на момент подачи искового заявления в суд, допущенные нарушения ответчиком не устранены, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела в письменных заявлениях представитель ответчиков МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» и администрации Боградского района ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчиков – МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» и администрации Боградского района ФИО1, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая объем необходимых для исполнения мероприятий, в том числе выделение денежных средств, считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для администрации Боградского района до 01 июня 2024 года, для МБОУ «Усть-Ербинская НОШ» до 01 августа 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Ербинская начальная общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Ербинская начальная общеобразовательная школа» (ИНН юридического лица 1907000540) в срок до 01 августа 2024 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно разместить в образовательном учреждении планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 июня 2024 года профинансировать мероприятия по устранению муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Усть-Ербинская начальная общеобразовательная школа» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в виде обеспечения размещения в образовательном учреждении плана эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева