Решение № 2-107/2019 2-107/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107/2019

УИД 66RS0039-01-2019-000041-90


Решение в мотивированном виде составлено 18 февраля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 15 февраля 2019 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Думе Бисертского городского округа об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Думе Бисертского городского округа об обязании произвести действия.

В основание иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Нижнесергинского района и требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления – Думой Бисертского городского округа в нарушение положений действующего законодательства официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не создан. В соответствии с Положением об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы Бисертского городского округа, утвержденным решением Думы Бисертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о деятельности Думы размещается ответчиком в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бисертского городского округа по адресу: www.bisert.midural.ru в отдельной вкладке «Дума БГО», наполнение сайта осуществляется работниками администрации Бисертского городского округа. Однако информация о деятельности Думы Бисертского городского округа в сети «Интернет» не размещена надлежащим образом. Создание органом местного самоуправления именного официального сайта в сети «Интернет», то есть в определенной степени идентифицированного с поименованным органом местного самоуправления, а не в муниципальным образованием в целом, является обязательным, направленным на обеспечение права граждан и организаций на получение информации о деятельности назначенного органа местного самоуправления. Отсутствие у ответчика официального сайта нарушает права лиц, круг которых заранее определить не представляется возможным, не имеющих возможности ознакомиться с информацией о деятельности органа местного самоуправления – Думы Бисертского городского округа, что может способствовать, в том числе коррупционным проявлениям.

Просит суд обязать ответчика Думу Бисертского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы Бисертского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебное заседание прокурор Нижнесергинского района Свердловской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал (л.д. 32).

Представитель ответчика Думы Бисертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л. 33), представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, также указал, что по исковым требованиям прокурора возражений не имеет, что в смету расходов Думы внесены изменения, заключен договор с ПО «Единая система государственных и муниципальных сайтов» на оказание услуги по созданию официального сайта Думы, проводится работа по наполнению сайта (л.д. 24-25).

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4, 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Таким образом, только в случае отсутствия технической возможности по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации либо на официальном сайте муниципального образования. Иные причины, в том числе отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или других возможностей не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по созданию официального сайта в сети «Интернет» и по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. ст. 19, 20 Устава Бисертского городского округа, утвержденного решением Думы Бисертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Дума Бисертского городского округа входит к структуру органов местного самоуправления Бисертского городского округа, является представительным органом муниципального образования, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа (л.д.19-20).

В ходе проведенной прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Нижнесергинского района и требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органом местного самоуправления – Думой Бисертского городского округа в нарушение положений действующего законодательства официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на момент проверки не был создан, техническая возможность создания официального сайта в сети «Интернет» у ответчика имеется, что следует из письменного отзыва ответчика Думы Бисертского городского округа (л.д. 24-25). Доказательств обратного, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Информация о деятельности Думы размещалась ответчиком в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бисертского городского округа по адресу: www.bisert.midural.ru в отдельной вкладке «Дума БГО», наполнение сайта осуществлялось работниками администрации Бисертского городского округа (л.д. 11-18).

Создание ответчиком официального сайта в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности является обязательным, направленным на обеспечение права граждан и организаций на получение информации о деятельности названного органа местного самоуправления.

Отсутствие у ответчика официального сайта нарушает права неопределенного круга лиц, не имеющих возможности ознакомиться с информацией о деятельности органа местного самоуправления – Думы Бисертского городского округа, что может способствовать, в том числе коррупционным проявлениям.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок исполнения данных требований, заявленный прокурором – в течение двух месяцев, суд считает достаточным, учитывая также время вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Думе Бисертского городского округа об обязании произвести действия удовлетворить.

Обязать Думу Бисертского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и разместить на официальном сайте информацию о деятельности Думы Бисертского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Ильина