Решение № 2-2323/2017 2-2323/2017 ~ М-1964/2017 М-1964/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-2323/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Е.М. Горбатовой

при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием:

помощника Шадринского межрайонного прокурора Д.А. Махмутова

истца Д.Р. Ибатуллина

представителя ответчика Администрации г. Шадринска ФИО1, действующей на основании доверенности № от ....2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 13 декабря 2017 года гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Администрации г. Шадринска о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО3. обратился в суд с иском к Администрации г. Шадринска о предоставлении ФИО3, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории г. Шадринска, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В исковом заявлении указав, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать "ИРА" на основании решения Шадринского районного суда от ...1997 года лишена родительских прав, отец "ИРШ", умер ... года. На основании Постановления главы Администрации Шадринского района от 11.12.1997 года № ФИО3 был направлен в ГОУ «... детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где находился до совершеннолетия. В июне 2007 года он закончил МОУ «... средняя общеобразовательная школа №». В этом же году поступил в ГБПОУ «... колледж физической культуры и здоровья», откуда был отчислен по собственному желанию. В 2008 году поступил в ГБПОУ «... политехнический колледж», откуда был отчислен по собственному желанию в 2009 году. В 2011 году поступил вновь в ГБПОУ «... политехнический колледж», который окончил в 2014 году. В период с ноября 2014 года по ноябрь 2015 года проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил РФ. В настоящее время работает ... в ГБУ «...». ФИО3 имеет временную регистрацию в доме по адресу: ул. ..., д.... г. Шадринск, принадлежащим на праве собственности "ХНЮ", которая родственником ФИО3 не приходится, проживает на съемной квартире по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ..., которая принадлежит на праве собственности ФИО4, который родственником ФИО3 не приходится. Места постоянной регистрации ФИО3 не имеет. В собственности жилых помещений не имеет, по договору социального найма жилое помещение не представлялось, на территории г. Шадринска и

Шадринского района жилое помещение за ФИО3 не закреплялось. 05.04.2004 года был поставлен на льготную очередь по предоставлению жилья. 11.02.2013 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района. На основании Постановления Администрации Шадринского района от 23.06.2016 года № личное дело ФИО3 было передано в отдел опеки и попечительства Администрации г. Шадринска. Постановлением Администрации г. Шадринска от 29.06.2017 года № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. Однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено. Решением Шадринской городской Думы установлена норма предоставления площади жилого помещения, которая составляет 15 кв.м. как минимальный размер площади жилого помещения. Просил обязать Администрацию г.Шадринска предоставить ФИО3 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска курганской области, площадью не менее 15 кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Махмутов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с иском, просил обязать Администрацию г. Шадринска предоставить ФИО3 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области, площадью не менее 15 кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с заявлением, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Шадринска ФИО1 против удовлетворения иска возражала суду пояснила, что прокурор, выступая в интересах ФИО3 предъявляя исковые требования только к одному ответчику в лице Администрации г. Шадринска, допускает, что реальное исполнение решения суда будет затруднительным. ФИО3 постановлением Администрации г.Шадринска включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать лишена в отношении его родительских права, отец умер. В настоящее время жилые помещения в муниципальную собственность Департаментом не передавались. Заявленные исковые требования приведут лишь к негативным последствиям, к проблеме исполнения решения суда. Администрация г. Шадринска не нарушала права ФИО3, поскольку в предоставлении жилого помещения не отказывала. Действующим законодательством не предусматривается предоставление вне очереди жилых помещений для данной категории граждан. Удовлетворив заявленные требования Шадринского межрайонного прокурора, суд вынесет незаконное решение, поскольку нельзя обязать Администрацию г. Шадринска предоставить жилые помещения детям-сиротам, при этом, не обязать Департамент передать эти жилые помещения в муниципальную собственность. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представили отзыв, согласно которого просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что в случае удовлетворения требований в части приобретения и передачи квартиры для предоставления конкретному сироте решение будет являться неисполнимым, поскольку приобретаемые квартиры будут передаваться в муниципальную собственность обезличенно, а не конкретному сироте. Кроме того, предоставления жилья осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком, обязании Администрации г. Шадринска предоставить жилое помещение ФИО3 фактически приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список детей-сирот раньше чем он. Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансового управления Курганской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором указали, что в г. Шадринске по состоянию на 20.11.2017 года в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и у которых возникли основания на получение жилья включено 106 человек, при этом 16 полежат исполнению решений суда о предоставлении благоустроенных жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. На 20.11.2017 года в муниципальную собственность МО г. Шадринск в целях реализации государственного полномочия Администрации г. Шадринска по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области передано 32 жилых помещения, которые представлены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в сформированный список, в порядке очередности. Истец просит возложить на Администрацию г. Шадринска ту обязанность, которая и без этого будет исполнена Администрацией г. Шадринска в случае передачи Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ФИО3 будет предоставлено согласно очередности, установленной Постановлением Администрации г. Шадринска № от 08.02.2013 года.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, поступило письменный отзыв, в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав явившихся лиц, Шадринского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Судом на основе исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО3, родился ... года (л.д....).

ФИО3, ... года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет статус лица, в отношении которой распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ.

Его мать - "ИРА" лишена родительских прав решением Шадринского районного суда от ....1997 года (л.д....), отец - "ИРШ" умер (л.д....).

Постановлением Администрации Шадринского района № от ....1997 года выданы путевки в детский дом для несовершеннолетних "ИРР" и ФИО3(л.д. ...).

Согласно аттестата об основном общем образовании ФИО3 ....2007 года закончил МОУ «... средняя общеобразовательная школа №» рабочего поселка Варгаши Курганской области (л.д....).

...2014 года ФИО3 закончил ГБПОУ «... политехнический колледж» в г. Шадринске Курганской области, присвоена квалификация слесарь по ремонту автомобилей, оператор заправочных станций (л.д. ...).

Постановлением Администрации муниципального образования - Шадринский район № от 05.04.2004 года следует, что ФИО3 поставлен на льготную очередь по предоставлению жилого помещения (л.д....).

Постановолением Администрации Шадринского района № от 11.02.2013 года ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района (л.д....).

Постановлением Администрации Шадринского района № от 23.06.2016 года учетное дело ФИО3 направлено в отдел опеки и попечительства Администрации г. Шадринска (л.д. ...).

Постановлением Администрации г. Шадринска № от 29.06.2017 года ФИО3 включен в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования -город Шадринск» (л.д....).

В настоящее время ФИО3 работает в ГБУК «...» в должности ... с ....2016 года (л.д....).

ФИО3 имеет постоянную регистрацию в доме, расположенном по адресу: пер. ..., д.... в г. Шадринске, принадлежащем на праве собственности "ХНЮ", которая родственницей ФИО3 не приходится (л.д. ...).

В настоящее время ФИО3 проживает на съемной квартире, расположенной по адресу: ул. ..., ... г. Шадринск, принадлежащей "Б", который родственником ФИО3 не приходится.

Данное жилое помещения на праве собственности ему не принадлежит.

Согласно сведений Администрации ... сельсовета следует, что ФИО3 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д....).

Собственниками жилого помещения ФИО3, "ИРШ", "ИРА"., не являются (л.д....).

Согласно информации Жилищного отдела КУМИ Администрации г. Шадринска следует, что ФИО2 жилое помещение по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения по состоянию на 05.10.2017 г. не предоставлялось (л.д....).

Жилое помещение на территории г. Шадринска и Шадринского района за ФИО3 не закреплялось.

Договор социального найма жилого помещения на территории г. Шадринска Курганской области с ФИО3 не заключался. Жилое помещение за ним не закреплялось.

Согласно информации Жилищного отдела КУМИ Администрации г. Шадринска от 27.11.2017 года следует, что в собственности муниципального образования - город Шадринск имелось 32 квартиры специализированного жилищного фонда, которые были предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по решениям суда в 2017 году. На сегодняшний день жилые помещения, предназначенные для вышеуказанной категории граждан в казне муниципального образования - город Шадринск отсутствует (л.д....).

ФИО3 не является собственником какого-либо жилого помещения.

Решением Шадринской городской Думы от 30.06.2016 года № 87 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена норма предоставления в размере 15 кв.м. как минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, предоставляемого по договору социального найма.

Суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами, не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст.40).

Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

П.п.«ж», «к» ст.72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот, в том числе, обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела усматривается, что мать истца лишена родительских прав, отец умер, ФИО3 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения-по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (далее - Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года №6), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Средства, на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в бюджете города Шадринска не предусмотрены.

На основании постановления Администрации г. Шадринска ФИО3, ... года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории муниципального образования город Шадринска (л.д....).

До настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечен, своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье», порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область (приложение №2).

П.З названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки), включение в Списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

Администрацией г. Шадринска Курганской области сформирован список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включен истец ФИО3

Истец соответствует всем условиям для обеспечения её жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в интересах ФИО3 требований о предоставлении ему, как лицу из числа детей-сирот жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу п.п.1 и 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно.

Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот, быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Шадринской городской Думы № 87 от 30.06.2016 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений на территории г. Шадринска, которая составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29 декабря 2015 года №134) предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

С учётом приведённых выше норм, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г. Шадринска Курганской области обязанности по предоставлении ФИО3 благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Шадринска Курганской области, по месту жительства истца, в пределах нормы предоставления - не менее 15 кв.м. общей площади.

Право истца на предоставление жилого помещения связано исключительно с наличием приведенных выше условий, а именно, достижение совершеннолетия, включение в списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст.86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.

Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счёт субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29 декабря 2015 года №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им субъектом Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности - по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Так, в соответствии с п.З ст.8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 (в редакции указанного выше закона), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счёт переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов,- приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования прокурора к Администрации г. Шадринска Курганской области подлежат удовлетворению в полном объёме, с указанием на предоставление истцу жилого помещения, приобретённого за счёт средств бюджета Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 включен в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим требованиям, должно ей быть предоставлено на территории г. Шадринска Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м.

Администрация г. Шадринска обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории г. Шадринска, приобретенное за счёт средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Администрации г. Шадринска о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить ФИО2, ... года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области, площадью не менее 15 кв.м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и пережданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.М.Горбатова.

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Шадринска Курганской области - без удовлетворения.