Решение № 21-64/2026 21-850/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 21-64/2026

Судья Уркаев О.О. Дело № 21-64/2026 (№ 21-850/2025,12-297(1)/2025)

64RS0034-01-2025-001489-37


РЕШЕНИЕ

23 января 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Пашенько С.Б.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якубовой Мохинур Нозимджон кизи на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2025 года, на постановление заместителя начальника ОВМ ОП № 8 в составе УМВД России по г. Саратову от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Якубовой Мохинур Нозимджон кизи,

установил:

постановлением заместителя начальника ОВМ ОП № 8 в составе УМВД России по г. Саратову от 30 июля 2025 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере №.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 к. подана жалоба на указанные акты, в которой ставится вопрос о его отмене. В своей жалобе указывает на то, что она осуществляла трудовую деятельность в ООО «Южный» именно в качестве подсобного рабочего, а не овощевода, выполняя в соответствии с должностной инструкцией подсобного рабочего и распоряжениями её непосредственного руководителя (Агронома) работы по подвязке и обрезанию растений, обработке их от вредителей, сбору, сортировке, упаковке и погрузке урожая и прочее. Специалистом в области овощеведения она не является и не имеет специального образования в данной области.

В судебном заседании защитник Волков А.В. поддержал доводы жалобы, пояснив, что ФИО1 к. специалистом в области овощеведения не является и не имеет специального образования в данной области, не могла осуществлять работу овощевода.

Выслушав защитника, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)

Как усматривается из материалов дела, 30 июля 2025 года в 16 часов 50 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегал» установлено, что в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: <адрес>, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. с 29 мая 2025 года осуществляет трудовую деятельность в качестве овощевода на основании патента 64 № 2500004271, выданного по профессии «подсобный рабочий», то есть работает не по профессии, указанной в патенте, чем допустила нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с выявленным нарушением в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела она привлечена к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 к. вменяемого ей административного правонарушения и ее вина подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом АМ № 2093225 об административном правонарушении от 30 июля 2025 года; копией миграционной карты серии 6324 номер 1562712, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 к. прибыла по адресу: <адрес> принимающей стороной выступило ООО «Южный»; копией патента 64 № 2500004271, выданного по профессии «подсобный рабочий», объяснениями ФИО1 к. от 30 июля 2025 года, в которых она пояснила, что её основная работа в ООО «Южный» заключается в ухаживании за овощами в теплице, работает с января 2025 года.

Противоречий представленные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, являются достаточными и допустимыми для выводов о том, что ФИО1 к. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, поскольку она работает не по профессии, указанной в патенте.

С учетом изложенных обстоятельств судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 к.. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 к. выполняла работу подсобного рабочего, являются необоснованными.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст подсобные рабочие (наряду с разнорабочими) выполняют такие работы, как чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт (базовая группа 9622). Их обязанности включают ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, определены характеристики работ, выполняемых подсобными рабочими (§ 271 - 1-й разряд, § 272 - 2-й разряд). К таким работам относятся (1-й разряд): выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Подсобный рабочий 1-го разряда должен знать нормы, правила погрузки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Подсобный рабочий 2-го разряда выполняет погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладку грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.); перевозку всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге; подкатку колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. Подсобный рабочий 2-го разряда должен знать способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

В соответствии с Приложением 1 и пунктами 5, 6 Приложения 2 к Правилам определения органами государственной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 января 2014 года № 27н) в заявке о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ указывается код профессии (специальности, должности), по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятому постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367 и введенному в действие с 1 января 1996 года (далее - Классификатор ОК 016-94).

По Классификатору ОК 016-94 подсобному рабочему соответствует код 9413 по ОКЗ (Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93. Утвержден постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 298 (далее - OK3-93).

По OK3-93 коду 9413 приравнены грузчики и подсобные рабочие.

OK3-93 утратил силу с 1 июля 2015 года в связи с принятием и введением в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08) (далее - ОКЗ-14).

Согласно принятой Министерством труда и социально защиты Российской Федерации Таблице соответствия ОКЗ-14 и OK3-93, коду 9413 (грузчики, подсобные рабочие) по OK3-93 соответствует код 9333 (грузчики) по ОКЗ-14.

С учетом изложенного, профессия в патенте, выданном ФИО1 к. «подсобный рабочий» отражается с учетом Классификатора ОК 016-94, в силу которого подсобные рабочие приравнены к грузчикам по ОКЗ-14 и не наделены обязанностями по осуществлению работ по подвязке и обрезанию растений, обработке их от вредителей, сбору, сортировке, упаковке и погрузке урожая.

Из представленных материалов дела следует, что осуществляемая на момент выявления трудовая деятельность ФИО1 к. не имеет признаков, которые позволяли бы отнести ее к профессии «подсобный рабочий», характеристики которой приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Таким образом, совершенное ФИО1 к. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В целом доводы, приведенные в жалобе, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не опровергают наличие в деянии ФИО1 к. объективной стороны состава административного правонарушения, за которое она привлечена к ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 27 ноября 2025 года, на постановление заместителя начальника ОВМ ОП № 8 в составе УМВД России по г. Саратову от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Якубовой Мохинур Нозимджон кизи оставить без изменения, жалобу Якубовой Мохинур Нозимджон кизи - без удовлетворения.

Судья С.Б. Пашенько