Решение № 2-1595/2021 2-1595/2021~М-847/2021 М-847/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1595/2021

дело № 2-1595/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации городского округа Щелково к Благотворительному фонду помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта» об обязании освободить и очистить самовольно занятый земельный участок, обязании восстановить плодородный слой почвы земельного участка, запрете использовать земельный участок до оформления земельно-имущественных отношений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щелково обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Благотворительному фонду помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта», мотивируя требования следующим.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки юридического лица на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» о соблюдении земельного законодательства.

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Данное действие (бездействие) подпадает под статью 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., в том числе, не имеющий предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По результатам проверки в адрес Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании в срок до 18 сентября 2020 года устранить допущенное нарушение: устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Данное действие (бездействие) подпадает под статью 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка общей площадью 7450 кв.м., в том числе, не имеющий предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Также в ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено невыполнение обязанностей по приведению земельного участка площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> рядом с земельным участком с кадастровым номером № в надлежащее состояние в соответствии с ранее вынесенным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку деятельность Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта» не связана с ведением экономической деятельности, то рассмотрение данного спора подведомственно суду общей юрисдикции.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

Ответчик – представитель Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещено в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки юридического лица на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» о соблюдении земельного законодательства.

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №.

Данное действие (бездействие) подпадает под статью 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., в том числе, не имеющий предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Также в ходе проверки было установлено, что на земельном участке расположены хозяйственные постройки, бытовки, вольеры для бездомных собак. Прилегающая территория к земельному участку захламлена порубочными остатками, кормами для собак, а также различными видами отходов.

По результатам проверки в адрес Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании в срок до 18 сентября 2020 года устранить допущенное нарушение: устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, путем:

- оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации на использование земельного участка (статья 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации),

- либо освобождения самовольно занятого земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером № и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

- проведения мероприятия по благоустройству территории земельного участка, проведения мероприятия по уборке мусора на самовольно занятом земельном участке общей площадью 7 450 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

В рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки юридического лица на основании Распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» с целью исполнения ранее выданного предписания об устранений нарушений требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером № Данное действие (бездействие) подпадает под статью 7.1 КоАП РФ, а именно самовольное занятие земельного участка общей площадью 7 450 кв.м., в том числе, не имеющий предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Также в ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено невыполнение обязанностей по приведению земельного участка площадью 7 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> рядом с земельным участком с кадастровым номером № в надлежащее состояние в соответствии с ранее вынесенным предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 285 Щёлковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Благотворительный фонд помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административном правонарушении неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

21.10.2020 в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области направлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» для принятия процессуального решения и привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области Благотворительного фонда помощи бездомным и безнадзорным животным «БЕРТА» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Из пункта 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Спорный земельный участок относится к не разграниченной государственной собственности.

В установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Администрации городского округа Щёлково подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа Щёлково Московской области - удовлетворить.

Обязать Благотворительный фонд помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта» освободить и очистить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 7 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером № от всех строений и сооружений, находящихся на нем, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Благотворительный фонд помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта» восстановить плодородный слой почвы земельного участка, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 7 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить Благотворительному фонду помощи бездомным и безнадзорным животным «Берта» использовать земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 7 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, до оформления с Администрацией городского округа Щёлково земельно-имущественных отношений.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Кудрякова