Решение № 12-91/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело №12-91/2018


РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №164/2018 от 01 августа 2018 года, вынесенное административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым ФИО1, ****** года рождения, уроженец ******, гражданин ******, зарегистрированный и проживающий по адресу: ******, привлечен к административной ответственности по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

01 августа 2018 года административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области было вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере трех тысяч рублей, поскольку 22 июня 2018 года в 16 часов 05 минут по адресу: ******, на территории, занятой зелеными насаждениями, а именно на газоне, был размещен автомобиль ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которого является ФИО1, нарушив п.9.35.4 правил благоустройства территории МО ******.

08 августа 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 01 августа 2018 года, в которой он просит отменить данное постановление, поскольку он не является собственником автомобиля ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******.

24 августа 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал пояснения, что 22 июня 2018 года в 16 часов 05 минут он не размещал автомобиль ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ****** на газоне около ******, поскольку 02 марта 2017 года данный автомобиль был продан им другому лицу по договору купли-продажи и составлением акта сдачи-приемки.

Представитель административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании показала, что факт совершения правонарушения был выявлен в ходе осмотра городских территорий 22 июня 2018 года, когда с использованием фотосъемки на территории, занятой зелеными насаждениями в городе ****** на ****** у ****** был зафиксирован автомобиль ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******, и после проверки сведений в ГИБДД установлен владелец данного автомобиля. В целях уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ему заказным письмом было направлено уведомление о вызове его для составления протокола об административном правонарушении и на заседание административной комиссии. В связи с наличием сведений об истечении срока хранения заказного письма, содержащего сведения о месте и времени составления процессуальных документов, протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены в отсутствие ФИО1.

Рассмотрев жалобу ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает следующее:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.11 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4.9 областного закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов: акта осмотра городских территорий, фототаблицы, следует, что факт нарушения статьи 4.9 областного закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях», был выявлен 22 июня 2018 года.

Согласно сведениям, полученным из ГИБДД, собственником автомобиля ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******, является ФИО1, зарегистрированный по адресу: ******.

30 июля 2018 года главным специалистом - ответственным секретарем административной комиссии администрации Волховского муниципального района ФИО2, в отсутствие ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

01 августа 2018 года на заседании административной комиссии Волховского муниципального района Ленинградской области дело об административном правонарушении, по результатам которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» с назначением наказания за совершенное правонарушение в размере 3000 рублей, было рассмотрено без участия ФИО1

Оценивая представленные административной комиссией доказательства: акт осмотра городских территорий; фототаблицу; карточку учета транспортного средства, уведомление о фотофиксации правонарушения; протокол об административном правонарушении прихожу к выводу, что доводы ФИО1 о непричастности к оставлению автомашины по вышеуказанному адресу, исследованными материалами не опровергнуты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 июня 2018 года на газоне по адресу: ******, был размещен автомобиль ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******, но каких- либо сведений о том, кем данный автомобиль был перемещен и размещен на указанное место, материалы дела не содержат, поскольку не содержат объяснений лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит не только сам факт совершения правонарушения, но и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вывод о причастности к совершению административного правонарушения был сделан административным органом на основании протокола об административном правонарушении и фототаблицы, совокупность которых с учетом дополнительно представленных материалов: договора купли-продажи автомобиля ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******, акта сдачи-приемки данного автомобиля на основании договора от 02 марта 2017 года, подтверждающие передачу автомобиля другому лицу, зарегистрированному по ****** в ******, то есть в доме, около которого и была обнаружена автомашина, при наличии сведений об обращении ФИО1 в органы ГИБДД, не может быть признана достаточной для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ФИО1 осуществил стоянку на газоне автомобиля ВАЗ 21200 с государственным регистрационным знаком № ******, тогда как бремя доказывания лежит в данном случае на административном органе.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, отсутствие достоверно подтверждающих доказательств виновности свидетельствует о наличии применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 13 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области №164/2018 от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья: И.А. Десятниченко