Решение № 2-766/2020 2-766/2020~М-781/2020 М-781/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-766/2020

Дело № 2-766\2020 копия

74RS0008-01-2020-001165-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 <ФИО>4 к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ( далее по тексту УСЗН АМР), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в УСЗН АМР с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», указывая, что награждена в том числе, общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Письмом от 11 сентября 2019 года № 1966-04 Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении ей звания «Ветеран труда» по мотиву, что при присвоении звания «Ветеран труда» рассматриваются только те ведомственные знаки, решение о награждении которыми принято на федеральном уровне. Наградные документы, выданные на основании решения руководителей предприятий и организаций, а также профсоюзных органов, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением не согласна, поскольку награждение знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года» производилось руководством предприятия от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюзов, знак является знаком общесоюзного образца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района, представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия и отзывы( л.д. 24-31).

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (в редакции от 29 июня 2016 года).

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики) и имеющим трудовой ( страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года установлены переходные положения, согласно которым за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия; справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ /4276/ 1-30. В соответствии с названным письмом при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки «Победитель социалистического соревнования … года», «Ударник … пятилетки».

Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от 11 сентября 2019 года № 1966-ол Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении звания ветеран труда по мотиву, что решение о награждении принято не федеральным органом исполнительной власти ( л.д. 8-9).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 ( до брака ФИО2) Наталья Михайловна в период с 18 июля 1977 года по 14 мая 1981 года работала по профессии швея-мотористка на Златоустовской швейной фабрике ( л.д. 14, 33).

20 декабря 1979 года истец была награждена общесоюзным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается удостоверением к знаку ( л.д. 12).

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение соответствующим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Следовательно, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилось от имени министерства (ведомства) в СССР.

Поскольку Постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 (ред. от 29.06.2016) "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" (вместе с "Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области") устанавливает, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", предоставляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), следовательно, наличие у истца знака "Победитель социалистического соревнования" полученного в награду от имени министерства (ведомства) СССР является правомерным основанием для получения звания "Ветеран труда".

На момент обращения с заявлением о присвоении звания ветеран труда

истцу была назначена пенсия по старости при стаже 39 лет 1 месяц 29 дней ( л.д. 10).

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание « Ветеран труда». В удовлетворении иска к УСЗН Ашинского муниципального района надлежит отказать.

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать за ФИО1 <ФИО>5 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 <ФИО>6 звание «Ветеран труда».

В исковых требованиях к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ФИО1 <ФИО>7 отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий Дружкина И. В.