Решение № 2-1193/2025 2-121/2026 2-121/2026(2-1193/2025;)~М-1040/2025 М-1040/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-1193/2025

УИД 34RS0№-86 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2026 года

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Косолапова В.А., при секретаре судебного заседания Якуниной А.Ю., с участием истца –старшего помощника прокурора <адрес> Глуховой М.А., представителя ответчика - администрации Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО1, представитель ответчика МКОУ «Средняя школа №» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калачёвского района <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калачевского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района <адрес>, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Калачевского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Калачёвского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования, расположенных на территории Калачевского муниципального района, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Как установлено проверкой, на основании приказа директора МКОУ «Средняя школа №» <адрес> от 02.09.2021г. «О создании комиссии по обследованию состояния антитеррористической защищенности и установлении категории опасности объекта образования» МКОУ «Средняя школа №» и её фиале проведено обследование и категорирование.

28.07.2022г. утверждены паспорта безопасности и разработаны планы мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

Для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов запланированы мероприятия по обеспечению охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право а создание ведомственной охраны и др.

Согласно вышеуказанным нормам действующего законодательства срок выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов истек 01.01.2025г.

Вместе с тем, запланированные Учреждением мероприятия, предусмотренные п.17 Требований, не произведены.

В этой связи 19.05.2025г. прокуратурой района в адрес руководства Учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно поступившему ответу на вышеуказанное представление, нарушение не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Бездействие ответчиков приводит к несоблюдению установленных законодательством требований по антитеррористической защищенности объектов спорта и нарушает права и гарантии безопасности неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц. Указанное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Калачевского муниципального района <адрес> и МКОУ «Средняя школа №» <адрес> исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортом безопасности объекта, а также Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) Требованиями к антитеррористической защищенности, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно обеспечить охрану МКОУ «Средняя школа №» сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и др.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачёвского района <адрес> Глухова М.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика- МКОУ «Средняя школа №» <адрес> ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований при этом суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между учреждением и подрядчиком ООО «Спецпромстрой» заключен муниципальный контракт в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «СШ №», в связи с чем просит суд отсрочить исполнение решение суда до исполнения муниципального контракта № от №.

Представитель ответчика - администрации Калачёвского муниципального района <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против заявленных исковых требований, однако просил суд увеличить срок для исполнения решения суда до исполнения муниципального контракта № от 29.08.2025г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

Как следует из ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность заинтересованных лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористической защищенностью объекта (территории) является состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ст. 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителе установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации органического распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.6, 8, 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

Комиссия в ходе своей работы в том числе определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В судебном заседании установлено.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории Калачевского муниципального района, по результатам выявлены следующие нарушения.

Как установлено проверкой, на основании приказа директора МКОУ «Средняя школа №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. года № «О создании комиссии по обследованию состояния антитеррористической защищенности и установлении категории опасности объекта образования» в СШ № и её филиале проведено обследование и категорирование.

28.07.2022г. утверждены паспорта безопасности и разработаны планы мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

Для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов запланированы мероприятия по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и др.

Согласно вышеуказанным нормам действующего законодательства срок выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов истек 01.01.2025г.

Вместе с тем, запланированные Учреждением мероприятия, предусмотренные п.17 Требований, не произведены.

В этой связи 19.05.2025г. прокуратурой района в адрес руководства Учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно поступившему ответу на вышеуказанное представление, нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Бездействие ответчиков приводит к несоблюдению установленных законодательством требований по антитеррористической защищенности объектов спорта и нарушает права и гарантии безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Выявленные нарушения подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, иными материалами гражданского дела, представленными ответчиками. На день рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит ходатайство представителя ответчика администрации Калачевского муниципального района <адрес> и МКОУ «Средняя школа №» <адрес> об отсрочке исполнения решения суда до исполнения муниципального контракта № от №. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Калачёвского района <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калачевского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать администрацию Калачевского муниципального района <адрес> и МКОУ «Средняя школа №» <адрес> исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, предусмотренные паспортом безопасности объекта, а также Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) Требованиями к антитеррористической защищенности, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно обеспечить охрану МКОУ «Средняя школа №» сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и др., в срок до исполнения муниципального контракта № от №

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01. 2026.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья В.А. Косолапова