Решение № 2А-330/2019 2А-41/2020 2А-41/2020(2А-330/2019;)~М-331/2019 М-331/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-330/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием процессуального истца помощника прокурора <адрес> Перфильевой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> «13» января 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействие индивидуального предпринимателя по непринятию мер по возведению пандуса при входе в здание магазина «<данные изъяты>» незаконным, обязывании индивидуального предпринимателя в срок до 01.07.2020 года возвести пандус при входе в здание магазин «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями п.п.3.29,3.31,3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»,

установил:

Прокурор <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС Российской Федерации) обратился в суд с вышеназванным административным исковым обосновав его следующим. В ходе проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание магазина «Светлана» индивидуального предпринимателя ФИО2 не оборудован пандусом. Отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов в магазин «Светлана» влечет нарушение прав инвалидов на посещение магазина «<данные изъяты>», тем самым, существенно затрудняет доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. При этом, прокуратурой районы приняты досудебные меры прокурорского реагирования, 01.06.2019 года направлено представление в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Индивидуальным предпринимателем в ответе на представление ФИО2 указано, что меры по возведению пандуса при входе в здание магазина «<данные изъяты> будут приняты. На ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2 меры по возведению пандуса не приняты, беспрепятственный доступ инвалидов в здание магазина не обеспечен.

Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по не принятию мер по возведению пандуса при входе в здание магазина <данные изъяты>» незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвести пандус при входе в здание магазина «<данные изъяты> в соответствии с требованиями п.п. 3.29, 3.31,3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп поселения».

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Перфильева В.А. поддержал иск по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО2 надлежаще оповещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, поэтому в силу ст.150 КАС Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть административное дело без её участия.

Заслушав участвующего в деле процессуального истца, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона №181-ФЗ устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего здания социального значения, административные здания и сооружения.

Установлено, что указанное здание магазина <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенное по адресу <адрес>, пгт Приаргунск <адрес>, не доступно для инвалидов и маломобильных групп населения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до ДД.ММ.ГГГГ были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ года№, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублировать пандусы, а при необходимости- другими средствами подъема, обеспечивающих досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.

Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012)" (п.1).

Приказом Министерства регионального развития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении свода правил "СНиП 35-01-2001» проведена актуализация СНиП 35-01-2001 в формате свода правил в рамках выполнения ч. 5 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Действующий свод правил 59.13330.2012 года предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

Так, согласно п.п. 3.29, 3.31, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (принятых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна быть глубиной не менее 1.5 метра; по продольным краям маршей пандуса, а так же вдоль кромки горизонтальных поверхностей должен быть бортик для предотвращения соскальзывания; вдоль обеих сторон пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов должны быть расположены на высоте 0.7 и 0.9 метров. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей высоте, завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0.3 метра.

Необеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа в здание магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 граждан с ограниченными возможностями (инвалидов) существенно нарушают их законные права и интересы, поэтому заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку прокурор в силу закону от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по не принятию мер по возведению пандуса при входе в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, пгт Приаргунск, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвести пандус при входе в здание магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, пгт Приаргунск, <адрес> соответствии с требованиями п.п. 3.29, 3.31,3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп поселения».

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района «<адрес>» судебные расходы в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2020 года

Согласовано: судья- Н.И.Кустова.